152. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.

В ст. 4 ФЗ №184 законодательный орган субъекта РФ назван следующим образом: постоянно действующий, высший и единственный орган законодательной власти в субъекте РФ. Срок полномочий депутатов не может превышать 5 лет. Закон также нормирует рамки численности депутатов законодательного органа:

а) не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей менее 500 тысяч человек;

б) не менее 25 и не более 70 депутатов - при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек;

в) не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов человек;

г) не менее 45 и не более 110 депутатов - при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.

Предусматриваются только прямые выборы. Избирательная система возможна двух типов: либо смешанная, либо пропорциональная, причем не менее 25% депутатов должны избираться по пропорциональной системе.

Законодательные органы являются правомочными, если в состав указанного органа избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов, в ином случае предусмотрена санкция в виде роспуска. Заседание законодательного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже 1 раза в 3 месяца.

Полномочия законодательного органа (ст. 5):

а) принимают конституцию (устав) субъекта РФ;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и

субъектов РФ в пределах полномочий субъекта;

в) заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта РФ;

Особенности законодательного процесса:

а) право законодательной инициативы принадлежит депутатам, высшему должностному лицу и представительным органам местного самоуправления; конституцией или уставом субъекта право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, обоим членам Совета Федерации от данного субъекта, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта;

б) законопроекты, внесенные высшим должностным лицом, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке;

в) законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта, рассматриваются по представлению высшего должностного лица либо при наличии его заключения;

г) конституция (устав) субъекта и поправки к ней принимаются большинством не менее 2/3 голосов;

д) законы субъектов принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов;

е) проект закона субъекта рассматривается не менее чем в двух чтениях;

ж) законы субъекта направляются для обнародованию высшему должностному лицу; в случае отклонения им закона, он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

Досрочное прекращение полномочий законодательного органа субъекта РФ имеет место в следующих случаях:

а) принятие решения о самороспуске;

б) роспуск высшим должностным лицом субъекта;

в) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава законодательного органа; г) роспуск Президентом РФ;

Особенности статуса депутата законодательного органа субъекта:

а) депутаты субъектов РФ могут осуществлять полномочия на профессиональной постоянной основе, на профессиональной основе в определенный период либо без отрыва от основной деятельности;

б) у региональных депутатов имеется обычный набор профессиональных несовместимостей, но депутат, работающий без отрыва от основной деятельности, может быть членом Совета Федерации;

в) согласно ст. 448 УПК РФ уголовные дела в отношении депутатов законодательных органов власти субъектов РФ возбуждаются руководителем следственного комитета по субъекту РФ;