41. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

На территории РФ физические лица могут разделяться на российских граждан (лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству РФ), иностранцев (лица, обладающие документами о принадлежности к другому гос-ву) и лиц без гр-ва – апатридов (лица, не имеющие документов о принадлежности ни к российскому гражданству, ни к гражданству иностранных гос-ва).

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей

• Гр-во РФ приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ

• Каждый гр-н РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности.

• Гр-н РФ не м/б лишен своего гр-ва или права изменить его

• Гр-н РФ может иметь гр-во иностранного гос-ва (двойное гр-во).

• Наличие у гр-на РФ гр-ва иностранного гос-ва не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гр-ва.

• Иностранцы и лица без гр-вава пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ

Принципы:

1. неотъемлемость – человек сам выбирает к гр-ву какого гос-ва он хочет принадлежать. В РФ нельзя лишать помимо воли самого гр-на его гр-ва. Лишение может осуществляться только судебным органом;

2. принцип равного гр-ва – независимо от способа получения, гр-не имеют равные возможности в реализации своих прав и свобод;

3. принцип исключительной допустимости двойного гр-ва – Двойное гр-во м/б осуществлено только в искл случаях, предусмотренных МД и ФЗ (на данный момент такого закона нет);

4. сочетание принципов почвы и крови при приобретении гр-ва. Принцип почвы – лицо приобретает гр-во того гос-ва, на территории которого оно родилось. Принцип крови – лицо наследует гр-во своих родителей;

5. повышенная защита прав и свобод гр-н гос-ва – защита прав гр-н заграницей осуществляется посредством консульств. Только гр-не РФ обладают правом иметь в с-ти землю и природные ресурсы. НЕ гр-не не могут обладать избирательным правом в высшие органы гос власти и субъектов, и могут (в искл случаях) обладать только активным избирательным правом в МСУ. Гр-не РФ не подлежат выдаче и высылке из РФ.

6. возможность почетного гр-ва как поощрительная мера гос-ва – не дает гражданских прав, но оно создает льготы для приобретения гр-ва натуральных способом.

Федерализм и гр-во: не предусмотрено гр-во субъектов РФ (республик), существует единое гр-во РФ.

42. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

• по рождению

• Ребенок приобретает гр-во РФ по рождению, если на этот момент оба его родителя (или единственный) имеют гр-во РФ (независимо от места его рождения).

• Если один родитель – гр-н РФ, другой – без гр-ва либо отсутствует, то ребенок – гр-н РФ.

• Если у ребенка оба родителя или единственный родитель – иностранцы или апатриды, проживающие в РФ, применяются принцип почвы и недопущение «безгражданства» ребенка.

• Если оба родителя неизвестны, ребенок становится гр-ном РФ, если родители не объявятся в течение 6 мес со дня его обнаружения.

• Если один родитель – гр-н РФ, другой – гр-н иностранного гос-ва, то ребенок приобретает гр-во РФ при условии, что он родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гр-ва;

• в результате приема в гр-во РФ

• в общем порядке

дееспособные Иностранцы и лица без гр-ва с 18 лет вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если:

• проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно (выезжал за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение года)

** при а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; б) предоставление лицу полит убежища на территории РФ; в) признание лица беженцем в – срок сокращается до года.

• обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

• имеют законный источник средств к существованию;

• обратились в полномочный орган иностранного гос-ва с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гр-ва (не требуется, если это предусмотрено МД РФ или ФЗ «О гр-ве» либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин)

• владеют русским языком;

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, м/б принято в гражданство РФ без соблюдения вышеперечисленных условий.

Гр-не государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, др войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условии времени проживания и без представления вида на жительство.

• в упрощенном порядке

1. Дееспособные иностранцы и лица без гражданства с 18 лет без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица:

• имеют хотя бы одного родителя, имеющего гр-во РФ и проживающего на территории РФ;

• имели гражданство СССР, проживали и проживают в гос-вах бывшего СССР, не получили гр-ва этих гос-в и остаются в результате этого лицами без гр-ва;

• являются гр-ми гос-в бывших союзных республик, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года.

2. Иностранцы и лица без гр-ва, проживающие на территории РФ без соблюдения условия о сроке проживания, если:

• родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

• состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;

• нетрудоспособны и имеют дееспособного ребенка от 18 лет, являющегося гр-ном РФ.

• имеют ребенка, являющегося гр-ном РФ, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гр0ном РФ, умер либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

• имеют ребенка от 18 лет, являющегося гр-ном РФ и признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель-гр-н РФ умер либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

3. Нетрудоспособные иностранцы и лица без гр-ва, прибывшие в РФ из бывших советских республик и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.

4. ветераны ВОВ, имевшие гр-во бывшего СССР и проживающие на территории РФ без соблюдения условий о сроке проживания, наличия законного источника доходов, отказа от др гр-ва, знания русского языка и без представления вида на жительство.

5. ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства без соблюдения условий, если:

а) один из родителей имеет гр-во РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя (не нужно, если ребенок проживает на территории РФ);

б) единственный родитель имеет гр-во РФ, - по заявлению этого родителя;

в) установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гр-во РФ.

6. Иностранцы и лица без гр-ва, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников за рубежом без соблюдения условий о сроке проживания, наличии законного источника средств к существованию, знания русского языка.

7. без учета требования о соблюдении ими условий о сроке проживания, наличия законного источника средств к существованию и знания русского языка

а) дееспособные лица, состоявшие на момент распада СССР в его гр-ве, прибывшие в РФ для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гр-ва РФ в установленном порядке, если не имеют др гр-ва и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном гос-ве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте «а» независимо от возраста, если они не имеют др гр-ва и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве + несовершеннолетние, если ранее не приобретали гр-ва РФ

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте «а», если не имеют др гр-ва и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном гос-ве;

д) лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, не было определено наличие гражданства РФ, имеющие др гр-во, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

• в результате восстановления в гр-ве РФ

1. Иностранцы и лица без гр-ва, ранее имевшие гр-во РФ с соблюдением всех условий, но срок проживания сокращается до 3 лет

2. Иностранцы и лица без гр-ва, проживающие на территории РФ, ранее имевшие гр-во РФ и оформившие выход из него в общем порядке без условия о сроке проживания и в упрощенном порядке, если относятся к установленным категориям

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил РФ, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстр д-ти или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами РФ в отношении гр-н РФ, представительств РФ в иностранных гос-вах и международных организациях, представительств субъектов РФ и их сотрудников;

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстр д-ти, либо иных действий, создающих угрозу безопасности РФ или гр-н РФ;

г) в течение 5 лет до обращения о приеме или о восстановлении в гр-ве РФ, подвергались административному выдворению за пределы РФ;

д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного гос-ва, если иное не предусмотрено МД РФ;

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления на территории РФ или за ее пределами;

з) преследуются в уголовном порядке Россией или иностранным гос-вом

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия

Заявления о признании гражданами РФ отклоняются по основаниям, предусмотренным пунктами "а", "б" и "в" .

• по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

• по заявлению о признании гр-ми РФ:

а) дееспособные лица, состоявшие на момент распада СССР в его гр-ве, прибывшие в РФ для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гр-ва РФ в установленном порядке, если не имеют др гр-ва и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном гос-ве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте «а» независимо от возраста, если они не имеют др гр-ва и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве + несовершеннолетние, если ранее не приобретали гр-ва РФ

в) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте «а», если не имеют др гр-ва и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном гос-ве;

г) лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, не было определено наличие гражданства РФ, имеющие др гр-во, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

не признается гражданином РФ, если:

а) паспорт гражданина РФ был выдан лицу на основании заведомо ложных или недостоверных персональных данных;

б) паспорт гражданина РФ был оформлен лицу на утраченном (похищенном) бланке, о чем лицу, обратившемуся с заявлением, было известно;

в) лицо ранее как иностранец или лицо без гр-ва было выдано по запросу др гос-ва для уголовного преследования или исполнения приговора;

г) после первичного получения паспорта гражданина РФ лицо приобрело гражданство РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

д) после первичного получения паспорта гражданина РФ лицу был разрешен выход из гр-ва РФ на основании добровольного волеизъявления;

е) после первичного получения паспорта гражданина РФ лицо приобрело др гр-во или действительный документ, подтверждающий право на проживание в иностранном гос-ве, за (искл-е: в соответствии с ФЗ или МД РФ лицо может иметь двойное гражданство)

Отмена решения о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ (для 4 новых категорий) если принято на основании подложных документов либо заведомо ложных или недостоверных сведений. М/б обжаловано в суд.

Принятие к рассмотрению повторных заявлений о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ (для новых 4 категорий) после прекращения обстоятельств, предусмотренных пунктами «г», «д», «е», «ж», «з», «и» общих условий отклонения таких заявлений, но не ранее чем через год после принятия предыдущего решения. До прекращения этих обстоятельств могут временно пребывать на территории РФ на основании разрешения территориального органа.

Прекращение гражданства РФ.

Основания:

а) выход из гражданства РФ;

б) иные основания, предусмотренным ФЗ «О гр-ве» или МД РФ.

1. Выход из гражданства РФ

• Если лицо проживает на территории РФ – на основании добровольного волеизъявления

• Если лицо проживает на территории иностранного гос-ва – на основании добровольного волеизъявления в упрощенном порядке

• Если ребенок, один из родителей которого имеет гр-во РФ, а другой – иностранец, либо единственный родитель которого иностранец – в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Основания отказа: если гр-н

• имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное ФЗ;

• привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется обвинительный приговор суда;

• не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

2. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы РФ

При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с МД РФ гос границы гр-не, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного МД.