71. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ст. 72 КРФ

Предметы ведения – сферы гос и общественной жизни, которые находятся в распоряжении соответствующих гос-ва и гос образований и внутри которых их органы осуществляют те или иные полномочия.

Полномочия – права и обязанности гос-в, гос образований и их органов по рассмотрению и решению конкретных вопросов в рамках соответствующих сфер.

Компетенция = предметы ведения + полномочия

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

72. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.137 ч.1 изменения, касающиеся состава субъектов, вносятся на основании ФКЗ "О порядке принятия в РФ и образовании е составе нового субъекта РФ».

«Принятие» - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части.

«Образование» - процедура создания нового субъекта путем объединения двух и более соседних.

Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе.

Порядок принятия в рф нового субъекта.

1) Принятие в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляетсяпо взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным РФ с данным иностранным государством.

В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики.

В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.

2) Инициатор предложения о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части иностранное государство.

Президент РФ после поступления предложения уведомляет о нем СФ, ГД, Правительство.

Вопросы, регулируемые международным договором.

а) наименование и статус нового субъекта РФ;

б) порядок приобретения гражданства РФ иностранного государства;

в) правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов;

г) действие законодательства РФ на территории нового субъекта;

д) функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта.

3) По отдельным вопросам, связанным с принятием в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, РФ и данным иностранным государством могут быть подписаны специальные протоколы, подлежащие ратификации одновременно с ратификацией международного договора.

4) После подписания международного договора Президент РФ обращается в КС РФ с запросом о проверке соответствия КРФ данного международного договора.

5) КС РФ подтвердил  направление в ГД 1) ФЗ «О ратификации», 2) ФКЗ «О принятии нового субъекта».

6) Порядок принятия ФЗ и ФКЗ соответствующий для этих законов.

ФКЗ вступает в силу не ранее ФЗ.