114. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ (2000)

В целях обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений создан институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах Указом Президента «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» 2000 года (это вопрос не об организации территории, а о чиновнике).

Полномочный представитель является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации Президента на срок, определяемый Президентом, но не превышающий срока исполнения Президентом своих полномочий.

Основными задачами полномочного представителя являются:

а) организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом;

б) организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

в) обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента;

г) представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту соответствующих предложений

Создано 8 федеральных округов (не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления РФ): Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный.

Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.

115. Совет Безопасности Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия.

Нормативная база:

• Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" 

• ст.83 КРФ (ж),

• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности".

Формирует и возглавляет Президент. Деятельность Совета Безопасности обеспечивается Администрацией Президента. Совбез - является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам:

• обеспечения национальной безопасности,

• организации обороны, военного строительства, оборонного производства,

• военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами,

• по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации,

• по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Состав:

1. Председатель Совета (Президент);

2. Секретарь

3. постоянные члены и члены, которые включаются и исключатся из него Президентом, они принимают участие в заседаниях с правом совещательного голоса.\

Основные задачи:

1. обеспечение условий для осуществления Президентом полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

2. формирование государственной политики (внутренней и внешней) в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;

3. прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4. подготовка предложений

5. координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов по реализации принятых Президентом решений в области обеспечения национальной безопасности

Организационно-правовые формы работы – заседания, оперативные совещания, рабочие совещания и заседания рабочих органов – постоянных межведомственных комиссий, научного совета и его секций.

Заседания на регулярной основе (как правило, один раз в квартал), могут проводиться внеочередные заседания. Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности.

(!) Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

Для оперативного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности Председатель Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности оперативные совещания (как правило, один раз в неделю).

В целях подготовки решений по стратегическим направлениям развития РФ и концептуальным проблемам в области обеспечения национальной безопасности, выносимых на заседания могут проводиться (с постоянными членами и членами СовБез) совещания по стратегическому планированию.

Основными рабочими органами являются межведомственные комиссии (образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности). Могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. Решения межведомственных комиссий Совета Безопасности, утвержденные Секретарем Совета Безопасности, направляются в соответствующие органы и организации для рассмотрения с последующим уведомлением межведомственных комиссий Совета Безопасности о результатах этого рассмотрения и, при необходимости, о принятых мерах.

Функции Межведомственных Ком:

• осуществляют подготовку предложений и рекомендаций по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности,

• способствуют осуществлению стратегического планирования и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов в целях реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и выполнения решений Совета Безопасности.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности

по проблемам стратегического планирования

по проблемам Содружества Независимых Государств

по безопасности в экономической и социальной сфере

по экологической безопасности

по военной безопасности

по общественной безопасности

по информационной безопасности

Научный Совет в Совете Безопасности

1) осуществляет научно-методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности

2) привлекается к экспертизе проектов документов по вопросам обеспечения нацбезопасности, к рассмотрению и оценке информации о состоянии национальной безопасности

3) способствует формированию научного фундамента национальной безопасности, выявление и системную интеграцию новых знаний в этой области, формирование методологических основ стратегического планировании.