93. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.

Каждый совершеннолетний гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, включается в список избирателей. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие активным избирательным правом. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах страны.

За границей данный факт устанавливается российским дипломатическим представительством или консульским учреждением. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой местной администрации, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации.

На основании полученных от них сведений территориальные избирательные комиссии составляют списки избирателей.

Эти списки поступают в участковые избирательные комиссии, которые при необходимости проверяют и уточняют соответствующие данные. В местах временного пребывания граждан, в труднодоступных и отдаленных местах, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, на избирательном участке, образованном на территории воинской части, списки избирателей составляются самими участковыми комиссиями.

В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места жительства гражданина на территории этого участка. Если место жительства гражданина находится на территории избирательного округа, в случае временного пребывания гражданина на другой части территории этого округа он включается в список избирателей на основании данных регистрационного учета либо при наличии у гражданина открепительного удостоверения.

Законодательство о выборах учитывает реалии нашего времени при составлении списков избирателей.

При определенных условиях иностранные граждане могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При наличии таких условий они подлежат включению в списки избирателей при проведении соответствующих выборов.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей.

В Закон о выборах депутатов Государственной Думы включено правило: граждане РФ, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в орган исполнительной власти по вопросам миграции с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных миграционными органами.

Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения, включаются в избирательный список по месту своего пребывания в общежитии образовательной организации. Вместе с тем названный Закон устанавливает, что данные о включении в такой список полагается сообщить в участковую избирательную комиссию по месту их проживания, которая делает необходимую отметку в избирательном списке. Это исключает двойное голосование избирателя.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание избирателя на территории данного избирательного участка (в том числе это могут быть документы на покупку или аренду квартиры, дома, на право наследования, на разрешенную, но еще не оформленную регистрацию и др.).

Гражданин включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.

Выверенный и уточненный участковой избирательной комиссией список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии. Участковая избирательная комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

Гражданин вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.

В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

Исключение российского гражданина из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения или включения его в другой список избирателей.

Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования — немедленно.

Каждый гражданин РФ вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в законе сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.