4. Государство т.е. РФ или Российское гос-во (принципиальной разницы нет; но «оттенок» Федерации вроде бы характерен для федеративных отношений, а для отношений «общество – гос-во», «гос-во – общественное объединение» можно использовать понятие «Российское гос-ва» как целостный субъект соответствующих правовых состояний)

5. Органы гос власти

   1. На федеральном уровне: президент, федеральное собрание, правительство РФ и др. федер органы исполнительной власти, Конституционный суд, прокуратура, счетная палата, ЦИК и т.д.

   2. На уровне субъектов: главы исполнительной власти субъектов – высшие д/л субъекта, законодательные органы гос власти С, исполнительный органы гос власти С, уставные суды С, избирательные комиссии С и т.д.

6. Органы местного самоуправления

Главы муниципальных образований, администрации МО, избирательные комиссии МО и т.д.

7. Граждане (в том числе собрания граждан применительно к митингам, шествиям), иностранцы, российские соотечественники за рубежом

8. Общественные объединения, политические партии, религиозные объединения и организации

Круг субъектов конституционно-правовых отношений не замкнутый, может изменяться в зависимости от конкретной обстановки или эволюции общественных институтов.

4. Источники конституционного права Российской Федерации, их понятие и виды.

Источниками российского конституционного права как отрасли права являются нормативные юридические акты, регулирующие (закрепляющие) политические отношения и содержащие нормы конституционного права.

Акт может: быть:

- источником полностью (например, конституция, законы о гражданстве, о референдуме, о выборах);

- комплексно регулировать общественные отношения (когда его нормы относятся к нескольким отраслям права);

- в целом являться источником другой отрасли права, но ряд его норм может относиться одновременно и к конституционному праву.

Главным источником конституционного права России является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. путем референдума (всенародного голосования). Ее ведущее положение в конституционном праве обусловлено тем, что в Конституции РФ закреплены основные черты нашего общества и государства, статуса личности, система, принципы формирования, функции и ключевые полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституция предопределяет содержание других источников конституционного права, которые призваны развивать ее нормы. Да и для всего российского права Конституция — главный юридический документ, основа основ. Не случайно Конституцию именуют Основным законом государства. Всем содержанием Конституция РФ свидетельствует о своем основополагающем характере, а в ст. 15 специально определено, что она имеет высшую юридическую силу.

Конституционному праву известен такой источник, как декларации (пример: 21 ноября 1991 г. Верховным Советом РСФСР принята Декларация прав и свобод человека и гражданина).

Источниками конституционного права являются:

Федеральные нормативные акты:

• акты Конституционного Собрания РФ

• законы РФ о поправках к Конституции РФ

• федеральные конституционные законы

• федеральные законы

• нормативные акты палат Федерального Собрания

• указы и распоряжения Президента РФ

• нормативные акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств

Нормативные акты субъектов РФ:

• конституции республик в составе Российской Федерации

• уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как субъектов РФ

• законы, иные нормативные акты субъектов РФ

Акты Конституционного Собрания РФ — нормативные акты, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 135) в связи с возможным ее пересмотром.

Если внесены предложения о пересмотре положений гл. 1,2 и 9 Конституции РФ, и они находят поддержку со стороны Государственной Думы и Совета Федерации 3/5 голосов в каждой из палат, должно быть созвано — в соответствии с федеральным конституционным законом — Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность действующей Конституции РФ, а значит, принимает свой акт (например, постановление), либо разрабатывает и принимает новую Конституцию РФ (т. е. будет постановление о принятии новой Конституции РФ) или выносит на всенародное голосование (для чего должно быть принято постановление об одобрении проекта Конституции РФ и вынесении его на референдум).

Пока соответствующих примеров в конституционной практике нет — Конституционное Собрание не созывалось, федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании не принят.

Законы РФ о поправках к Конституции РФ — особый вид нормативных актов, существование которых предопределил Конституционный Суд РФ своим толкованием ст. 136 Конституции РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. Далее был принят Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Посредством законов о поправках вносятся изменения в гл. 3—8 Конституции РФ.

Посредством этих актов можно реформировать довольно большой круг глав и норм Конституции — при сохранении в целом ее действия. Наконец, палаты Федерального Собрания приняли и Президент РФ подписал 30 декабря 2008 г. два закона РФ о поправках к Конституции РФ: «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы — это нормативные акты, принимаемые по строго определенному кругу вопросов, обозначенных в Конституции РФ:

• о референдуме

• о Правительстве

• о Конституционном Суде РФ

• о судебной системе РФ

• об отдельных видах федеральных судов

• о символах государства (гербе, гимне, флаге)

• о порядке принятия, образования и изменения статуса субъекта РФ

• о Конституционном Собрании

• о военном положении

• о чрезвычайном положении

• об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и др.

В структуре права федеральные конституционные законы имеют большой удельный вес. В отсутствие актов Конституционного Собрания и законов о поправках к Конституции именно федеральные конституционные законы стоят на втором месте в иерархии нормативных актов — вслед за Конституцией РФ.

Согласно ч. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральным конституционным законам не могут противоречить федеральные законы. И тем более должны соответствовать федеральным конституционным законам все иные нормативные акты, существующие в нашем государстве. В свою очередь, сами федеральные конституционные законы должны соответствовать Конституции РФ.

Федеральные законы — следующий по юридической силе вид источников конституционного права. Они принимаются в случаях, когда Конституцией РФ предусмотрено регулирование общественных отношений именно федеральным законом, а также тогда, когда в силу важности общественных отношений и парламент, и другие государственные органы признают необходимость их первичного, основополагающего регулирования посредством федерального закона.

Для иллюстрации назовем некоторые федеральные законы: от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»; от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Нормативные акты палат Федерального Собрания — Совета Федерации и Государственной Думы. Прежде всего к числу этих источников относятся главные акты палат по вопросам их организации и порядку деятельности — Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г., и Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г.

Многие указы и распоряжения Президента РФ содержат нормы конституционного права, а зачастую и полностью являются источниками права. Для примера можно назвать указы Президента РФ: от 1 сентября 2000 г. «О Государственном совете Российской Федерации».

Источниками конституционного права могут быть нормативные акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств. В большинстве своем они изданы в развитие законов как источников конституционного права и представляют собой детализацию соответствующих общественных отношений в связи с участием в них органов исполнительной власти.

Назовем в качестве примера постановление Правительства РФ в сфере осуществления свободы вероисповедания: от 30 июня 2001 г. «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, отнесенного к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации, либо документам архивного фонда Российской Федерации».