Уголовное право

В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщения практики судов и трибуналов.

Согласно получившей широкое распространение в этот период теории «социальных функций права» новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе проявились тенденции к отказу от Особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм Общей (декларативной) части кодекса.

Преступление – нарушение порядка общественных отношений, охраняемых уголовным правом.

Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались в кодексе. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, но не с его мотивами.

На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к «неимущим классам», состояние голода, нужды, невежество и несознательность.

Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить «аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой. Свобода толкования в перспективе вела к произволу.

Наказание– это те меры принудительного воздействия, посредством которых власть обеспечивает данный порядок общественных отношений от нарушителей последнего, т. е. преступников.

Система наказаний (ст.25)

1. внушение;

2. выражение общественного порицания;

3. принуждение к действию, не представляющему физического лишения;

4. объявление под бойкотом;

5. исключение из объединения на время или навсегда;

6. восстановление, а при невозможности его - возмещение причиненного ущерба;

7. отрешение от должности

8. воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или другую работу;

9. конфискация всего или части имущества;

10. лишение политических прав;

11. объявление врагом революции или народа;

12. принудительные работы без помещения в места лишения свободы;

13. лишение свободы;

14. объявление вне закона;

15. расстрел (применяют только революционные трибуналы).

3. Конституция рсфср 1918 года

1 апреля 1918 г. ВЦИК принял решение о создании Комиссии по составлению проекта Конституции, а 8 апреля был определен состав Комиссии: от партии большевиков вошли Свердлов (председатель Комиссии), Сталин, Бухарин, Покровский и др. От левых эсеров (в марте 1918 г., в знак протеста против Брестского мира, левые эсеры вышли из состава ВЦИК, но остались еще в Советах) - Покровский, Шрейдер.

3 июля 1918 г. проект Конституции был опубликован в «Известиях ВЦИК» и представлен ЦК РКП (б).

4 июля 1918 г. начал работу V Съезд Советов, на первом заседании которого была образована Комиссия для рассмотрения проекта.

10 июля Съезд единогласно принял первую советскую Конституцию.

Конституция РСФСР 1918 г. состояла из 6 разделов:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

2. Общие положения.

3. Конструкция советской власти в центре и на местах.

4. Активное и пассивное избирательное право.

5. Бюджетное право.

6. О гербе и флаге РСФСР.

Основные принципы Конституции 1918 г.:

1. Диктатура пролетариата;

2. Система Советов;

3. Федеративное устройство;

4. Национализация экономики

Государственное устройство и система органов власти

Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей.

Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.

Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров (СНК), состоявший из народных комиссаров, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.

Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, осуществляли общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливались общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство.

Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.

Избирательная система

Характеристика избирательной системы: 1) не всеобщее избирательное право; 2) неравное представительство при выборах; 3) непрямой порядок выборов; 4) открытое голосование; 5) низкий возрастной избирательный ценз; 6) участие в выборах женщин (впервые в России); 7) ярко выраженный классовый характер избирательной системы.

К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».

Значительная часть населения была лишена избирательных прав. К ней относились: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы и посредники; представители духовенства, служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Представительство от социальных групп, имевших избирательное право, не было равным. Пятикратное преимущество должно было обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти.

Эта тенденция усиливалась еще одним, не закрепленным в Конституции правилом — рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, они голосовали также в своих партийных и профсоюзных организациях, что должно было обеспечить их преобладание в избираемых представительных органах.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу).

Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования.

Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.