3. Развитие государственной системы России во второй четверти - середине XIX века.

ПРАВЛЕНИЕ НИКОЛАЯ I (1825-1855)

Николай 2 был консервативен. Именно в 30-е гг. 18 в. складывается теория «Официальной народности», сформулированная министром народного просвещения графом Уваровым как единство самодержавия, православие, народности. Немало способствовало и во многом определило настроение новой власти и её деятельности восстания декабристов, а также революционные события в Западной Европе.

Меры, предпринятые при Николае 2.

1) Устройство отделений с. Е. И. В. Канцелярии;

При Николае I усиливается самодержавный характер власти, он пытается установить централизованный бюрократический аппарат и рассматривает в качестве опоры для своей политики по укреплению государства дисциплинированное чиновничество.

Основным отражением указанной политики стало усиление роли С. Е. И. В. канцелярии, которая существовала и до императора Николая, но не играла роли в управлении государством, служа личной канцелярией государя по делам, которые он брал в своё личное ведение. В 20-х гг. 19 в. Государственный совет утратил свою монополию на законотворчество. С 1826 г. эта работа сосредоточилась в С. Е. И. В. канцелярии, специальных комитетах и министерствах. То есть, С. Е. И. В. канцелярия стала органом, возглавившем всю систему центральных отраслевых органов государственного управления.

Канцелярия состояла из 6 отделений (первые три были образованы в 1826 г., четвёртая – в 1828 г., пятая – в 1836 г., шестая – в 1842 г.).

• I – контролировало деятельность чиновников и министерств, готовила

• законопроекты и ведало назначением и увольнением высших чиновников;

• II – осуществляло кодификационные работы, проводило обобщения

• государственной практики;

• III – созданное для руководства борьбой с государственными преступлениями,

• IV – занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными

• заведения;

• V – было создано для подготовки проекта реформ по управлению

• государственными крестьянами;

• VI – занималось подготовкой материалов, относящихся к управлению

• территориями Кавказа.

2) Издание свода законов.

1826 год- учреждение Второго отделения С.Е.И.В.К. для составления разработки законодательства. Начальник Второго отделения- М.А. Балугьянский, а его помощником стал М.М. Сперанский.

Задачи:

1. Собрать и издать в хронологическом порядке все законы, начиная с Соборного уложения.

2. Издать Свод действующих законов и систематизировать (кодифицировать) их.

3. Составить новое законодательство с изменениями и дополнениями.

1830 год- “Полное собрание законов Российской империи”. Он представлял собой собрание всех законов, принятых после 1649 года.

1832 год- “Свод законов Российской империи”. Он представлял собой собрание всех действующих законов Российской империи.

3) Меры для улучшения быта крестьян;

• Деятельность секретных комитетов (9шт.).: запрет продавать крестьян на заводы, ограничение права помещика ссылать крестьян в Сибирь, запрет безземельным дворянам приобретать крестьян и т.д.

• Указ “Об обязанных крестьянах” (1842): крестьянин по воле помещика мог получить личную свободу и надел в пользование, за который был обязан выполнять повинности (барщину и оброк).

• Реформа государственных крестьян (1837-1841): Целями реформы было повешение уровня благосостояния государственных крестьян, показать помещикам пример отношений с крестьянами. В ходе реформы было создано Министерство государственных имуществ, которое занималось управлением государственными крестьянами. Также было введено волостное и крестьянское самоуправление, открывались школы, больницы, увеличивались наделы малоземельных крестьян. Началось массовое распространение картофели, из-за чего начались крестьянские “картофельные бунты” (1840-1844).