Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
458.81 Кб
Скачать

Можно ли сослаться на процессуальное нарушение, если уфнс не известило о месте и времени рассмотрения жалобы На что юристу обращать внимание с учетом новой позиции вас рф

Впрошлом году надзорная инстанция устранила еще одно из возникших в судебной практике противоречий, но, к сожалению, не в пользу налогоплательщика: вышестоящий налоговый орган не обязан обеспечивать участие налогоплательщика (его представителя) при рассмотрении апелляционной жалобы.

Правовое регулирование и правоприменительная практика

Порядок апелляционного обжалования решений о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности по результатам налоговых проверок регламентирован положениями ст. 101.2 НК РФ. Сроки рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом, а также его полномочия при рассмотрении жалобы предусмотрены нормами ст. 139 и 140 НК РФ.

Вместе с тем действующее налоговое законодательство, относящееся к институту апелляционного обжалования, содержит очевидные пробелы в том, что касается детальной регламентации непосредственно самой процедуры рассмотрения апелляционной жалобы. В частности, из положений НК РФ не вполне понятно, должен ли вышестоящий налоговый орган извещать налогоплательщика о дате рассмотрения его апелляционной жалобы, а также обеспечивать его присутствие при ее рассмотрении.

Правоприменительная практика арбитражных судов по рассматриваемому вопросу с начала 2009 г. (с момента введения в действие обязательного досудебного порядка обжалования решений налогового органа) совсем не отличалась единообразием.

В судебно-арбитражной практике толкования и применения норм, касающихся порядка рассмотрения вышестоящим налоговым органом апелляционной жалобы налогоплательщика, нашли отражение два подхода.

Первый подход: можно не извещать

В соответствии с первым подходом вышестоящий налоговый орган не обязан извещать налогоплательщика о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы. Следовательно, рассмотрение такой жалобы в отсутствие налогоплательщика не является существенным нарушением процедуры принятия решения вышестоящим налоговым органом и не может служить безусловным основанием для признания такого решения недействительным (в смысле применения п. 14 ст. 101 НК РФ).

Позиция суда. ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 12.03.2010 по делу № А27-16905/2009 отметил, что нормы НК РФ не содержат требования об обязательности привлечения налогоплательщика к участию в процедуре рассмотрения его жалобы вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом). По мнению кассационной инстанции, подобное право (не обязанность) у вышестоящего налогового органа (вышестоящего должностного лица) все-таки существует (подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ), но воспользоваться им он может по собственному усмотрению, если сочтет присутствие налогоплательщика необходимым.

В постановлении ФАС Московского округа от 09.09.2010 № КА-А40/10194-10 указано, что права заявителя при рассмотрении его жалобы УФНС России по г. Москве не нарушены, поскольку НК РФ не содержит обязательных условий извещения налогоплательщика при рассмотрении его жалобы по результатам проверки.

Аналогичные выводы приводятся в постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 22.10.2009 по делу № А66-4936/2008, ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.12.2009 по делу №А19-13886/09 и др.

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024