9.8. Компенсационные выплаты инвалидам

Меры социальной поддержки инвалидов из числа ветеранов в виде денежных компенсаций предусмотрены постановлением Правительства РФ от 1995 г. №701.

Указанным актом предусмотрены три вида выплат:

на санаторно-курортное лечение;

на эксплуатацию транспортных средств;

на транспортное обслуживание.

Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний выплачивается:

– инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств;

– участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий;

– военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение может быть выплачена инвалидам, имеющим медицинские противопоказания для санаторно-курортного лечения. Выплата производится единовременно 1 раз в 2 года.

Решение о назначении инвалидам денежной компенсации на санаторно-курортное лечение принимается органами, назначившими им пенсию, на основании заявления, справки для получения путевки, выданной государственным или муниципальным учреждением здравоохранения, и других документов по учету лиц, получивших и не получивших путевки за предыдущие 2 календарных года, по состоянию на 1 января текущего года.

Выплата денежной компенсации на санаторно-курортное лечение инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социальной защиты населения, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации на санаторно-курортное лечение инвалидам, пенсии которым выплачиваются Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета указанным министерствам и ведомствам.

Размеры указанной компенсации устанавливаются субъектами Российской Федерации, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости. При изменении (индексации) размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в те же сроки осуществляется увеличение размера денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение путем его умножения на индекс роста размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Работающим инвалидам для получения денежной компенсации на санаторно-курортное лечение необходимо представить в органы, назначившие пенсию, справку с места работы о неиспользовании права на получение путевки в санаторий или дом отдыха за подписью руководителя предприятия и главного бухгалтера.

Назначенная денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается в случае смерти лица, имевшего право на ее получение.

Суммы компенсации на санаторно-курортное лечение, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями и т. д.), могут быть удержаны по решению органов, назначивших денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение.

Вышеупомянутым постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрены еще два вида компенсаций:

– на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним (денежная компенсация на эксплуатационные расходы);

– на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства по желанию инвалидов, имеющих медицинские показания на его бесплатное получение (денежная компенсация на транспортное обслуживание).

Денежные компенсации выплачиваются:

1) на эксплуатационные расходы:

– инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств (далее именуются – инвалиды войны), получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях;

– инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;

– участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;

– военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;

2) на транспортное обслуживание:

– инвалидам войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;

– участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;

– военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства (в ред. постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. № 475). Выплата денежных компенсаций на эксплуатационные расходы инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социальной защиты населения, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Выплата денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание инвалидам, пенсии которым выплачиваются Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета указанным министерствам и ведомствам.

Выплата денежной компенсации на транспортное обслуживание инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социальной защиты населения, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Для финансирования указанных выплат могут использоваться средства, выделяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства из иных, не запрещенных законом источников. Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами Российской Федерации.

Определение размера денежной компенсации на эксплуатационные расходы производится с учетом:

– стоимости ремонта, запасных частей и технического обслуживания транспортного средства;

– стоимости бензина или другого вида топлива, используемого для конкретного транспортного средства;

– интенсивности эксплуатации транспортного средства, реального в условиях различных населенных пунктов;

– состояния дорожно-транспортной сети и иных показателей.

Определение размера денежной компенсации на транспортное обслуживание производится исходя из предельного размера ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание, установленного Правительством Российской Федерации, и с учетом:

– стоимости мотоколяски или автомобиля, определенного базовым для выдачи инвалидам бесплатно;

– наличия общественного пассажирского транспорта и иных показателей.

Заявление о назначении денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание подается инвалидами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

К заявлению о назначении денежной компенсации на эксплуатационные расходы прилагаются:

– копия удостоверения инвалида о праве на льготы;

– копия технического паспорта автотранспортного средства с отметкой о прохождении технического осмотра.

К заявлению о назначении денежной компенсации на транспортное обслуживание прилагаются:

– копия удостоверения инвалида о праве на льготы;

– копия справки врачебно-трудовой экспертной комиссии по определению инвалиду медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением.

Датой обращения за денежными компенсациями на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание считается дата подачи заявления со всеми необходимыми документами, при направлении их по почте – дата отправления.

Решение о назначении денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание принимается органами, назначающими инвалидам пенсию, в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в назначении названных денежных компенсаций органы, принявшие такое решение, не позднее 5 дней после его вынесения сообщают заявителю об отказе в их назначении с указанием причин отказа, порядка обжалования и возвращают документы.

Денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание выплачиваются инвалидам с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание выплачиваются ежегодно равными частями ежеквартально и пересылаются инвалидам почтовым переводом либо перечисляются в сберегательный банк системы Сберегательного банка Российской Федерации.

Назначенные денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание, не полученные инвалидами своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за 3 года перед обращением за их получением.

В настоящее время постановлением Правительства РФ от 14 октября 2004 г. № 534 установлен еще один вид компенсаций инвалидам – компенсационные выплаты в счет страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения. Это крайне важная в современных условиях мера государственной поддержки слабо защищенной категории населения. Дело в том, что введение ОСАГО (обязательного страхования автогражданской ответственности) сильно ударило по карманам обывателей, в первую очередь людей пожилого возраста и инвалидов – тех, кто нечасто эксплуатирует принадлежащее им автотранспортное средство (в основном для выездов за город, на дачу в выходные дни). Однако обязанность по страхованию автогражданской ответственности была возложена на упомянутые категории населения в полном объеме.

Указанным постановлением Правительства введены в действие Правила выплаты компенсаций в 2004 г.

Размер уплачиваемой инвалиду компенсации составляет 50% от уплаченной им по ОСАГО страховой премии, определенной договором.

Такие компенсации предоставляются инвалидам (в том числе детям-инвалидам), обеспеченным транспортным средством в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или на льготных условиях (приобретшим транспортное средство с зачетом стоимости того транспортного средства, на бесплатное обеспечение которым инвалид имеет право).

Компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на него право, и еще не более чем одним водителем, указанным в договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Компенсация назначается и выплачивается органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Заявление о назначении компенсации подается инвалидом или законным представителем ребенка-инвалида в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

К заявлению прилагаются:

а) копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

б) копия квитанции об уплате страховой премии по договору;

в) копия паспорта транспортного средства, выписанного на имя инвалида или законного представителя ребенка-инвалида.

Решение о назначении компенсации принимается органом социальной защиты населения в 15-дневный срок с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в назначении компенсации соответствующее решение (в письменной форме) направляется в 10-дневный срок с даты его принятия инвалиду или законному представителю ребенка-инвалида с указанием причины отказа и порядка его обжалования, одновременно возвращаются все представленные документы.

Выплата компенсации лицам, имеющим право на ее получение, осуществляется единовременно в срок не позднее 30 дней с даты принятия решения о назначении компенсации почтовым переводом или перечислением на лицевой банковский счет этих лиц (по их желанию).

Назначенная компенсация, не полученная инвалидом или законным представителем ребенка-инвалида своевременно, выплачивается в случае обращения за ее получением в срок не более 3 лет с даты ее назначения. Срок выплаты компенсации, не полученной по вине органа социальной защиты населения, не ограничивается.

Финансирование затрат на выплату указанных компенсаций осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социального развития Российской Федерации, а после его ликвидации – Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию.