Раздел второй особенная часть

Тема 2. Трудовой стаж

Лекция 4. Понятие и виды трудового стажа

4.1. Понятие, значение и классификация трудового стажа. – 4.2. Общий трудовой стаж. – 4.3. Страховой стаж. – 4.4. Специальный страховой стаж. – 4.5. Стаж государственной гражданской службы. – 4.6. Выслуга лет.

4.1. Понятие, значение и классификация трудового стажа

Одним из важнейших юридических фактов для возникновения большинства правоотношений в сфере социального обеспечения является трудовой стаж.

В самом общем виде трудовой стаж можно представить как время трудовой деятельности работника. Но это определение не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. Необходимо конкретизировать это определение, указать дополнительные признаки, имеющие юридическое значение.

С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить как суммарную продолжительность не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала и имелись ли в ней перерывы, а также других периодов, указанных в законе.

Трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристику. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и др.).

Следует отметить, что нормативные акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, включающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения. Однако многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права¹.

Нормативные правовые акты, наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа, которые рассмотрим далее более подробно.

4.2. Общий трудовой стаж

Ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц выделяет общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке.

В общий трудовой стаж включаются периоды:

1) работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера; индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) службы в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и в период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания;

5) пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

6) получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и для трудоустройства.

Следует отметить, что отдельные периоды из числа перечисленных выше, которые подлежат зачету в общий трудовой стаж, трудно отнести к общественно полезной деятельности. Например, временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп, вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела и получение пособия по безработице. В то же время периоды, которые ранее учитывались в общий трудовой стаж, в настоящее время в него не включаются. Например, такие, как:

– обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, интернатуре;

– проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

– проживание за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций;

– уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения и др.

Все эти нововведения крайне обостренно воспринимаются людьми пенсионного, в том числе весьма преклонного возраста.

Общий трудовой стаж имеет юридическое значение при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 01.01.2002 г. Теперь общий трудовой стаж юридически безразличен для установления пенсии по старости, для назначения такой пенсии необходим соответствующий страховой стаж.