9.1. Понятие компенсационных выплат

Денежные выплаты в виде компенсаций как дополнение к пособиям либо их самостоятельная выплата появились в России недавно и порождены они необходимостью преодолеть разное снижение уровня доходов населения в связи с перестройкой экономических отношений.

Отметим, что в правовой научной литературе нет единого понятия компенсации. В различных отраслях права значение термина компенсация неодинаково.

В трудовом праве, например, это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных федеральными законами (ст. 164 ТК РФ). А Закон РФ от 24 сентября 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определяет понятие компенсации как средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «О социальной помощи» определяет компенсацию как возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Из приведенных примеров следует, что одни компенсационные выплаты носят единовременный характер, другие выплачиваются в течение довольно длительного времени. В ряде случаев компенсационную выплату, которая так называется в соответствующем нормативном правовом акте, трудно отличить от пособия. Но в любом случае компенсация выполняет роль денежной суммы, которая выплачивается вместо (взамен) чего-то.

Значение понятия компенсация в праве социального обеспечения несколько отличается. Компенсации наряду с пособиями составляют систему денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан. Поэтому адресаты компенсационных выплат различны: дети; матери, ухаживающие за малолетними детьми; граждане, осуществляющие уход за инвалидами 1 группы или стариками; граждане, вынужденные временно прекратить трудовую деятельность по определенным причинам и т.д.

Среди компенсационных выплат признакам социальной помощи в наибольшей степени соответствуют те, которые назначаются с учетом уровня доходов.

Отечественное законодательство предусматривает значительное количество компенсационных выплат различным категориям граждан РФ. Рассмотрим более детально эти выплаты.

9.2. Ежемесячные компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» с 1 января 2001 г. установил ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.

Таким образом, право на указанные выплаты имеют:

– студенты образовательных учреждений высшего профессионального образования;

– учащиеся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

– аспиранты, обучающиеся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях. Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем образовательного учреждения независимо в 10-дневный срок.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. Выплаты производятся до дня окончания академического отпуска.

При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, направляемых на оплату стипендий обучающимся.

Для обучающихся в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска по медицинским показаниям.

9.3. Ежемесячные компенсационные выплаты матерям

(или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске

по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста

Ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста выплачиваются на основании Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» в порядке постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.

Рассматриваемые выплаты назначаются с 1 января 2001 г. следующим категориям граждан:

а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;

б) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

г) женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице. Размер выплат составляет 50% минимального размера оплаты труда ежемесячно.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы) либо в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией предприятия, учреждения, организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков.

При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат за текущий месяц осуществляется в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и единого ежемесячного пособия на каждого ребенка.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности при увольнении работника по собственному желанию, назначении пособия по безработице, нахождении ребенка на полном государственном обеспечении, лишении родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

9.4. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Выплаты были установлены Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и начали осуществляться с 1 января 2001 г.

Размер выплат составляет 50% минимального размера оплаты труда.

Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производятся по месту службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы на основании личного заявления, к которому прилагается копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и представляется трудовая книжка жены.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов.

Обстоятельствами, влекущими прекращение выплат, являются:

– трудоустройство жены;

– выплата пособия по безработице;

– переезд жены на постоянное место жительства в другую местность;

– назначение ей пенсии.

Аналогичные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, предусмотрены Приказом Минюста РФ от 11 января 2002 г. № 7.