102. Юридическая процедура

Следует иметь в виду, что процесс — более широкая категория, нежели процедура. Процедура характерна только для деятельности человека. Она формируется им осознанно в связи с необходимостью наиболее целесообразной организации совместной деятельности. Особое значение имеют процедуры в сфере действия права.

Специфика юридических процедур состоит в следующем:

1. Они отличаются государственно-властной природой. Их соблюдение обязательно для всех адресатов под страхом наказания и использования элементов «самозащиты», когда, например, достигнутый результат объявляется юридически ничтожным.

2. Устанавливаются правовыми нормами или индивидуальными

юридическими актами (договоры поставки, купли-продажи и т.д.) в виде

определённых моделей, программ поведения, направленных на достижение конкретного желаемого правового результата.

3. Выражаются в последовательном совершении этапных юридически значимых действий и адекватном использовании юридических средств.

4. Имеют вспомогательное значение, связанное с обеспечением надлежащей реализации норм материального и процессуального права.

Вспомогательный характер юридических процедур во многом пре­допределяет их качественную характеристику и систему предъявляемых к ним требований.

Во-1, процедура должна быть достаточной и оптимальной для достижения планируемого результата. Недостаточность процедуры может вызвать рассогласованность поведения адресатов нормы, нару­шение их прав и в конечном итоге — недостижение цели правового регулирования.

Наиболее сложные процедуры используются для обеспечения охранительных отношений.

Во-2, процедура должна отвечать требованиям законности, т.е. не должна противоречить правовым актам более высокой юридической силы и не должна изменять содержание основных норм, реализацию которых она обеспечивает.

Во-3, процедура должна отвечать требованиям синхронности и согласованности с основными нормами. Для этого необходима не только содержательная согласованность, но и временная синхронизация.

В-четвёртых, процедура должна отвечать требованиям доступности и простоты.

Таким образом, юридическая процедура — это система последова­тельных юридически значимых действий, осуществляемых определенными субъектами с использованием допустимых законом средств по организации и оформлению надлежащего осуществления правовых норм.

Юридические процедуры в зависимости от специфики регулируемых отношений могут оформляться как самостоятельным актом (правила бытового обслуживания населения, инструкция о порядке предоставления жилых помещений и т.д.), так и включаться в материальное или процессуальное право в виде отдельных статей или разделов.

Юридическая процедура является первичным элементом юридического процесса.

103. Реализация права: Понятие и формы.

Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Вне деятельности людей реализация права немыслима.

Сегодня в России принято немало законов, но проблема состоит в том, что они плохо, работают. Причин много: кризисное состояние общества, низкая Пр-ая культура, неразвитое в должной мере правосознание, нравственно-Пр-ой нигилизм и т.д.

В проблеме реализации права важнейшее значение имеет социально-политический аспект - насколько полно и адекватно право выражает волю, потребности, устремления людей, иными словами, в какой мере оно легитимно.

Правореализация - это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Реализация права - способ осуществления им своей изначальной миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным, регулятором общественных отношений, выполнять присущие функ., оправдывать свое социальное назначение, ибо одних только моральных регуляторов сегодня недостаточно

Различают четыре основные формы реализации права:

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм. Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:

а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;

б) это общая и универсальная форма реализации права,

в) она касается главным образом правовых запретов;

г) осуществляется вне конкретных правоотношений;

д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функ., распространяется в основном на обязывающие нормы; предполагает, активные действия субъектов; во-3, отличается властностью, за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-4, фиксируются, оформляются.

Использование - когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы.

Применение. В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям.