Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпоры 117 вопросов ТГП.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
21.11.2019
Размер:
1.2 Mб
Скачать

24. Понятие и структура гос-го аппарата.

Гос.аппарат - совокупность гос.органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос.Вл. Отличие от механизма Г-ва: механизм Г-ва это более широкое понятие, а гос.аппарат это часть механизма Г-ва.

Гос.аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: Организационная . Вся с-ма организации гос.органов отражена в законодательстве. Пр-ая складывается из трех форм деятельности: - правотворческая деятельность –любой гос.орган может принимать свои законод.акты - правоисполнительная – на каждый орган возлагается исполнение того (акта) закона, который они издают.- правоохранительная – органы, за реализацией норм права

Признаки гос.органа:Все гос.органы образуются в законодательном порядке и четко определяется его компетенция. Они являются самостоятельными элементами гос.аппарата, действующими в системе других органов. Гос.органы тесно взаимодействуют друг с другом. Эти органы могут делать только то, что им разрешает Г-во. органы гос.аппарата вправе создавать соответствующие правовые акты (инструкции и т.д.).

Все органы гос.аппарата можно подразделить на:

- центральные – сосредоточены столице РФ, которые имеют компетенцию в отношении всего Г-ва.

- местные – создаются на местах (Правительство РМ).

Основные признаки гос-го аппарата: Гос-й аппарат состоит из людей, которые специально занимаются управлением в форме законотворчества, Гос-й аппарат представляет собой сложную систему органов, которые находятся в тесной взаимосвязи; функ. всех звеньев гос-го аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами; Гос-й аппарат призван надёжно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан; обладает властными обязательными для всех полномочиями.

Основные Пр-пы построения гос-го аппарата.

1. Пр-п гуманизма 2. Пр-п демократизма. 3. Пр-п гласности. 4. Пр-п законности. 5. Пр-п национального равноправия. 6. Пр-п централизма. 7. Пр-п научного подхода к управленческой деятельности, профессионализма в подборе кадров. 8. Пр-п сочетания единоначалия и коллегиальности. 9. Пр-п разделения властей.

Под структурой гос-го аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение..

В любой стране сложившийся Гос-й аппарат выступает как единая целостная (общая) с-ма. Она распадается на ряд частных систем. наиболее важными частными с-мами современного гос-го аппарата являются следующие: с-ма органов государственной Вл, с-ма органов гос-го управления, с-ма судебных органов и с-ма органов прокуратуры..

1. Основным назначением закон.органов является законодательная деятельность. Они занимают центральное место в структуре гос-го аппарата. ОГВл подразделяются на высшие и местные. К высшим органам государственной Вл относятся парламенты. Одной из важнейших их функций является принятие законов.

Наряду с высшими органами государственной Вл в каждой стране имеются местные органы. Они называются по-разному. Но цель и назначение их сходны: осуществление государственной Вл и управления на местах.

2. С-ма органов гос-го управления осуществляет в различных формах исполнительно-распорядительную деятельность. Исполнительная деятельность - они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах. Распорядительная деятельность -они принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов (распоряжений)

В зависимости от сложности задач и территориального масштаба деятельности органы гос-го управления подразделяются на центральные и местные. К центральным относятся те органы гос-го управления, деятельность которых распространяется на всю территорию страны или на территорию государств - субъектов федерации. Это - правительства, именуемые в большинстве стран кабинетами или советами министров, министерства, государственные комитеты, специальные ведомства, находящиеся при советах министров,

К местным органам гос-го управления относятся органы, деятельность которых ограничивается рамками одной или нескольких административно-территориальных единиц (края, провинции, области, района, города и т.п.).

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы гос-го управления подразделяются на органы общей, отраслевой и специальной (функциональной) компетенции. Органы общей компетенции (например, советы министров, исполкомы) объединяют и направляют работу по руководству всеми или большинством отраслей гос-го управления. Органы отраслевой и специальной компетенции (министерства, различные государственные комитеты, специальные ведомства) осуществляют руководство лишь отдельными отраслями гос-го управления.

3. Важное место в структуре гос-го аппарата занимает с-ма судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия.

4. Значительную роль в государственном механизме ряда стран играет с-ма органов прокуратуры. Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами гос-го управления,