80. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта – это порождение тех юридических последствий, которые в нём предусмотрены. Пределы действия нормативно-правового акта обычно устанавливаются по трём основным параметрам: по времени действия, по территории и по кругу лиц.

1. Действие нормативно-правового акта по времени ограничено моментом вступления в юридическую силу и моментом утраты юридической силы. Согласно ст.6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ..» акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их офиц.опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.

• срок вступления в юридическую силу может быть указан в самом нормативно-правовом акте Нормативно-Пр-ой акт может вступить в юридическую силу с момента его официального опубликования или с момента его принятия и подписания;

• нормативно-правовые акты прекращают своё действие в случае:

  1. прямой отмены;

  2. фактической отмены – когда принимается новый нормативно-Пр-ой акт по тому же вопросу;

  3. истечения срока;

  4. изменения обстановки, т.е. исчезновения тех общественных отношений, на регулирование которых были рассчитаны те или иные нормативно-правовые акты.

По общему правилу нормативно-Пр-ой акт обратной силы не имеет, т.е. не распространяет своё действие на факты и юридические последствия, которые наступили до его вступления в силу. Однако из этого правила существуют исключения. Нормативно-Пр-ой акт может иметь обратную силу в случае прямого указания законодателя.

Переживание нормативно-правового акта, т.е. в данном случае действие нормативно-правового акта во времени распространяется тогда, когда юридическая сила им утрачена.

Действие нормативно-правового акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Нормативные акты распространяют свое действие:

- на территорию своей страны

- на территорию субъекта Федерации

- на территорию, указанную в самом акте.

- на локальную территорию.

3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, гос.органов, общ.организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или долж.лиц. существуют исключения:

• действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на её территории, но и на её граждан за границей (где бы они не находились, обязаны соблюдать рос.законы).

Действие нормативных актов РФ ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

81. Правотворчество: понятие, формы и стадии

Правотворчество – это деятельность, прежде всего, Гос-ых органов по принятию, изменению и отмене юридических норм..

Субъектами правотворчества выступают гос.органы, негосуд.структуры (органы мест.самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответст.полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.

Сущность правотворчества состоит в возведении гос.воли в нормы права. Виды правотворчества в зависимости от субъекта:

• Непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;

• правотворчество гос.органов;

• правотворчество отдельных долж.лиц

• правотворчество органов местного самоуправления

• локальное правотворчество

• правотворчество общественных организаций.

В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

1. Законотворчество – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются норм.акты высшей юр.силы.

2. Делегированное правотворчество – нормотворческая деятельность органов исп.Вл, осуществляемая по поручению парламента

3. Подзаконное правотворчество – здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам –Президентом, Правительством

Пр-пы правотворчества:

1. Законность. в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов.

2. профессионализма. Заниматься подобной деятельностью должные компетентные, подготовленные люди.

3. Научность (должны учитываться научные рекомендации при разработке текста нормативно-правового акта 4. Демократизм. Данный Пр-п провозглашает необходимость участия народа в принятии нормативно-правовых актов.

5. Гласность. Означает открытость «прозрачность правотворческого процесса для широкой общественности.

Функ. правотворчества:

• обновление законодательства;

• отмена устаревших норм права;

• устранение пробелов права.

Стадии правотворческого процесса.

Правотворчество как процесс состоит из отдельных действий, поэтому в самом общем плане в правотворчестве можно

1. Подготовка проекта нормативно-правового акта. принимается решение компетентного Гос-го органа о необходимости издания документа,. Затем начинается разработка текста или проекта нормативно-правового акта.

на этой стадии должны быть найдены и сформулированы положения, которые в дальнейшем станут нормами права.

На этом этапе ведётся работа специальных органов, а также необходимо участие специалистов. Обязательной процедурой этой стадии может быть согласование проекта с государственными органами, которые не принимают участия в разработке данного проекта. Может также обсуждаться проект в СМИ. В особых случаях может создаваться редакционная коллегия.

2. Принятие или прохождение нормативно-правового акта. Содержание данной стадии зависит от того, каким органом Г-ва: единоначальным или коллегиальным принимается официальный документ. В первом случае проект подписывается руководителем, либо он может быть отклонён на доработку. Принятие проекта нормативно-правового акта коллегиальным органом может быть более длительным, как правило, в коллегиальных органах законы проходят чтения.

3. Введение в действие нормативно-правового акта. т.е. подписание, регистрация, официальное опубликование или иные способы официального доведения содержания нормативно-правового акта до его адресата.