3. Картель - это группа фирм, действующих совместно и согласующих рыночную политику между собой.

Создание картеля приводит к рыночной ситуации, аналогичной монополии, правда, с одной особенностью: входящие в него олигополисты готовы в любой момент, если им это окажется выгоднее, противопоставить себя другим чле­нам картеля. Поэтому картель часто называют лишь подобием монополии, т.е. квазимонополией.

Объединяет олигополистов в картель сговор - тайное или явное соглашение между фирмами-олигполистами, позволяющее им:

102

103

установить единую монопольную цену на рынке;

распределять квоты по продаже продукции между участниками картеля;

разделить рынок на части;

не допускать конкурентов на рынок.

Из-за политики сговора, которая, в основном, проводится негласно, многие экономисты олигополию считают даже более опасной для свободной рыноч­ной экономики, чем монополию: тайный сговор государство не может ни ре­гулировать законом, ни контролировать.

4. Лидерство в ценах позволяет олигополистам максимизировать прибыль, не вступая в сговор. Суть лидерства в ценах заключается в том, что наибо­ лее крупная или наиболее эффективная фирма-олигополист устанавливает цены на рынке, а остальные подстраиваются под нее. При этом проявляются 2 особенности:

лидер не может игнорировать интересы других олигополистов, т.к. все вместе - они сильнее лидера. Поэтому он вынужден заботиться об общих интересах;

снижается неопределенность поведения фирм-олигополистов на рынке. Ли-дер-олигополист строит свою ценовую политику на следующих принципах:

• он устанавливает устойчивую цену, не реагируя на незначительные коле­ бания конъюнктуры рынка. Тем самым он избегает противопоставления себя другим членам олигополии;

• оповещает о намерении изменить цены остальных олигополистов путем проведения в средствах массовой информации кампании по обоснованию не­ обходимости повышения цен;

• не всегда выбирает цену, максимизирующую прибыль. Делается это для того, чтобы не допустить новых конкурентов на олигополистический рынок.

Вместе с тем, «лидерство в ценах» вовсе не исключает жесткой борьбы ме­жду самими олигополистами, поэтому часто совмещается с поведением, опи­сываемом при помощи модели ломаной кривой спроса.

5. Принцип «издержки плюс» или накидка к цене широко применяется олигополистами из-за простоты совмещения как с моделью картеля, так и «ли-

103

104

дерства в ценах». Этот принцип наиболее целесообразен для фирм, произво­дящих не один продукт, а большое количество различных товаров.

При ценообразовании по данному принципу вычисляются издержки олиго-полиста на единицу продукции при некотором желательном (планируемом) объеме производства и добавляется накидка в размере определенного процен­та. В результате, получается рыночная цена.

Вопрос 25. Антимонопольное регулирование рынка

1. Антимонопольная политика государства.

2. Регулирование деятельности естественной монополии.

3. История антитрестовского законодательства США.

4. Российский опыт борьбы с монополией.

1. Рынок действует на определенных принципах, которые монополия под­рывает. Поэтому, борьба с монополией является одновременно защитой сле­дующих основных принципов рыночной экономики:

• монополия закрывает рынок от конкурентов, сегментируя его с целью дис­ кредитации покупателей и изъятия у них излишков потребителя. Рынок моно­ полия делает выгодным только для себя, принуждая остальных подчиниться ей. В этих условиях принцип всеобщности рынка перестает действовать;

• стремление обойти конкурентов, не упустить или не отстать является важным стимулом развития рыночной экономики, выражает суть принципа свободной конкуренции.

Монополия, устраняя конкуренцию, лишает экономику данного стимула и порождает застой, стагнацию производства. Она ни с кем не борется; издержки ее не очень лимитируют, поэтому она позволяет себе функционировать неэф­фективно - цена все покроет;

• рынку присуще свободное ценообразование, обеспечивающее формирование цен в результате взаимодействия спроса и предложения. Оно позволяет авто­ матически поддерживать цену в соответствии со стоимостью и полезностью эквивалентно обмениваемых товаров. Монополия путем назначения выгодной ей рыночной цены исключает действие принципа свободного ценообразования.

104

105

Антимонопольная политика - это целенаправленная деятельность го­сударственных органов по защите и усилению конкурентных начал в эко­номике и созданию препятствий для возникновения чрезмерной власти монополий.

Эта политика находит выражение в следующих действиях:

• предупреждение образования и сокращения существующей сферы моно­ польного ценообразования;

• разработка антимонопольного законодательства и применение его в хо­ зяйственной практике;

• исключение условий для возникновения дефицита в экономике;

• проведение децентрализации ресурсов при их чрезмерной концентрации в одних руках;

• принудительное разукрупнение фирм, монопольно контролирующих ры­ нок.

Вместе с тем, антимонопольная политика должна вестись разумно, т.к. ук­рупнение производства ведет не только к монополизму, но и к повышению эффективности производства:

горизонтальное слияние однотипных фирм позволяет снижать издержки за счет эффекта роста масштаба производства;

вертикальное слияние объединяет последовательно связанные производства от добычи исходного сырья до выпуска конечных продуктов и увязывает в единое целое большую группу фирм, что существенно сокращает трансакци-онные издержки;

конгломерат объединяет вместе компании из различных отраслей, повышая устойчивость крупной фирмы к деловому циклу и кризису.

Умение отделить в укрупнении производства элементы монополизма от за­дач повышения эффективности хозяйствования и составляет суть антимоно­польной политики государства.

2. Естественная монополия - это неустранимый без ущерба для обще­ства вид монополии.

105

106

Она возникает в сферах, где один производитель, используя положитель­ный эффект масштаба производства, удовлетворяет полностью рыночный спрос. Если при этих условиях ввести принудительную конкуренцию между производителями, то их суммарные затраты превысят уровень издержек преж­него монополиста, что неминуемо вызовет рост цен (например, подвод конку­рирующих водопроводных, электрических, газовых сетей к жилому городско­му дому).

Государство заинтересовано в том, чтобы естественные монополисты не злоупотребляли своим положением. Регулирование их деятельности со сторо­ны правительства может идти по трем направлениям:

Государство устанавливает заниженные фиксированные цены и обязывает естественного монополиста полностью покрыть товарами (услугами) рыноч­ный спрос. Такая ситуация неминуемо предполагает предоставление дотации естественным монополистам, т.к. фиксированная цена не компенсирует его издержки и, в противном случае, он разорится. Яркий пример для России - го­родские пассажирские перевозки общественным транспортом.

Государство устанавливает фиксированные цены на уровне, обеспечиваю­щем не только возмещение издержек, но и получение прибыли. Необходимость в дотациях в этом случае отпадает, но естественный монополист оказывается не заинтересованным в снижении издержек, т.к. в этом случае может быть снижена государственная цена. Яркий пример для России - услуга населению со стороны коммунальных служб.

Государство может действовать по принципу «с паршивой овцы — хоть шерсти клок», поэтому отказаться от администрирования цен. Взамен орга­низуется аукцион, на котором победителем считается тот, кто больше заплатит государству за право продажи товара (оказания услуг). Рассчитавшись с госу­дарством, победитель устанавливает свои правила на рынке - монопольный объем производства и цены в классическом монопольном виде.

В наиболее развитом виде антимонопольное законодательство существует в США, где оно впервые и возникло в 1890 году с принятием антитрестовского

106

107

закона Шермана. Именно этот закон положил начало запрету как монополий, так и картельных соглашений, за нарушение которого предусматривалось в каждом отдельном случае наказание в виде штрафа до 1 млн. долларов или тюремное заключение до 3-х лет.

В 1914 году закон Клэйтона конкретизировал антимонопольные запреты и ввел право потребителей через суд требовать компенсации от монополии за причиненный ущерб. В том же году в США была создана специальная прави­тельственная комиссия для усиления антитрестовского законодательства, на­конец, в 1950 году специальным законом Уеллера-Кефовера поставлены под контроль правительства различные слияния фирм.

В целом, история антитрестовского законодательства демонстрирует стремление государства поддерживать конкуренцию в рыночной экономике. Глобализация хозяйственных отношений на рубеже XX и XXI веков переводит задачу антимонопольной защиты рынка на уровень международных организа­ций типа ВТО.

4. Российская экономика в начале 90-х гг. XX века осуществила переход от государственного монополизма к основам рыночной экономики с помощью приватизации и разгосударствления большинства хозяйственных связей. В ча­стности, был отменен принцип государственной монополии внешней торгов­ли.

Одновременно с этим встала задача недопущения развития монополизма уже на новой рыночной основе, поэтому в 1991 году был принят Закон, огра­ничивающий монополизм, в соответствии с которым вводилась предельная доля продаж на рынке для фирм в размере 35%. В противном случае они при­знавались монополиями и к ним применялись особые меры регулирования. Кроме того, для слияния крупных акционерных компаний устанавливался по­рядок предварительного согласия государственных органов в лице государст­венного антимонопольного комитета РФ, либо федеральной службы России по регулированию естественной монополии на транспорте. Кроме того, функция­ми антимонопольных органов наделены Центральный банк России и Феде­ральная энергетическая комиссия.

107

108

Они контролируют:

• перечень монопольных фирм и организаций;

• государственную статистическую отчетность, представляемую монополиями;

• динамику цен, объемы продаж, качество продукции монополистов.

Этими мерами заложен фундамент для постепенной демонополизации од­ной из самых монополизированных экономик в мире - России. В 2002 году мировое сообщество в лице МВФ и МБРР поощрило страну на этом пути, пе­реведя ее экономику из разряда административно-командной в рыночную.