Вопрос 52. Бюджетно-налоговая политика.

1. Влияние государственных расходов и налогов на домохозяйства.

2. Влияние государственных расходов и налогов на предприниматель­ ский сектор.

1. Население активно реагирует на проводимую правительством политику в обеих частях государственного бюджета - доходной и расходной. Изменение в налогообложении прямо влияет на доходы населения, поэтому их потребитель-

217

218

ское поведение на рынке зависит от того, постоянно или временно в стране изме­нены налоги; ожидаемы они обществом или застают его врасплох.

Временное увеличение налогов не сказывается на общем уровне потребления домохозяйств в длительном периоде, так как население в период высоких налогов будет стремиться занять средства с целью поддержания существующего уровня потребления. Следовательно, они сократят сбережения. Государство свою поли­тику сбережений оставит прежней, хотя общие сбережения в стране, естественно, сократятся. Рост налогов приводит не только к сокращению сбережений и к фак­тическому понижению уровня потребления домохозяйств. При этом государст­венные расходы могут смягчить, а иногда и нейтрализовать действие роста нало­гов на совокупный спрос, так как в экономике действует мультипликатор госу­дарственных расходов.

1

Мультипликатор = формула 52.1

государственных 1- С_у расходов

Этот коэффициент показывает, насколько изменится величина ВНП при уве­личении государственных расходов на единицу. Эффект мультипликатора полу­чается за счет того, что вслед за ростом государственных расходов увеличиваются доходы населения, а следовательно, и налоговые поступления, которые частично покрывает дополнительные расходы правительства.

2. Для предпринимательского сектора изменение налогообложения важно с точки зрения возможностей инвестирования. Поскольку инвестиции у предпри­нимательского сектора формируются, в основном, на заемной основе, то динами­ка сбережений домохозяйств является исходной основой их деятельности.

Что касается собственных сбережений фирм, то государственная налоговая политика на них оказывает прямое действие. Например, повышение налога на прибыль, ужесточение условий налоговых каникул при инвестировании в нужные государству объекты и т.д. сокращает для фирм ресурсную базу инвестирования.

С другой стороны, правительство наряду с усилением налогообложения часто предусматривает расходы на субсидирование инвестиционной активности фирм,

218

219

разрешает ускоренную амортизацию используемого оборудования, что перекры­вает потери фирм от повышения налогов.

В целом, если выбирать между одинаковыми по размеру увеличением госрас­ходов и сокращением налоговых поступлений, то ВНП возрастет в большей мере при росте государственных расходов, чем при снижении налогов. В то же время дефицит государственного бюджета будет больше при снижении налогов, чем при идентичном росте государственных расходов.

Вопрос 53. Деньги и их функции.

1. Деньги как экономическая категория.

2. Функции денег.

3. Теории денег.

4. Денежная система.

5. Биметаллизм и монометаллизм. Закон Грешена.

6. Современное понятие денег.

1. Все сделки купли-продажи товаров и услуг на рынке осуществляются с по­мощью денег. Деньги известны людям 5-6 тыс. лет и из ответа на вопрос: «Что та­кое деньги?» выросла вся экономическая наука. Значение денег в экономике сравнивалось с «дорогой», облегчающей продвижение товаров на рынок (А. Смит); со «смазкой» товарного обращения (А. Маршалл); «вуалью» окутываю­щей экономические отношения (Ж.Б. Сэй). В настоящее время деньги часто на­зывают «языком рынка», так как они объединяют всех агентов национальных и мирового рынков.

Деньги - это товар особого рода, исторически выделившийся из ряда дру­гих товаров и ставший всеобщим эквивалентом, на который меняются все остальные товары.

Деньги возникли на основе рыночного хозяйства и продолжают развиваться вместе с ними и в настоящее время. Прямой, безденежный обмен товара на товар принято называть бартером. Он - предшественник денег, дошедший до нашего времени.

219

220

Деньги в своем развитии прошли большой путь от экзотических случайных форм до золота и бумажных денег.

2. Использование денег в хозяйстве заключается в выполнении ими пяти взаи­мосвязанных функций.

мировые деньги средства накопления

средства платежа средства накопления

Рис. 53.1 Функции денег

• В функции меры стоимости деньги измеряют ценность всех благ. Опреде­ лять цену любого товара можно с помощью идеальных денег, в качестве которых до 30-х годов выступало золото, а в настоящее время используется обменный курс национальной валюты.

• В функции средства обращения деньги выступают мимолетным посредни­ ком в сделках купли-продажи, что дает возможность использовать бумаж­ ные деньги. Если государство их выпустит сверх меры, то они обесценятся и будут замещены бартером. В конечном счете, обесценение денег может привести к рационированию, системе, ограничивающей рыночные сделки с помощью карточек и талонов.

• Деньги как средство платежа выражают отношения между должником и кредитором, так как акт купли-продажи бывает часто разорван во времени. Период оплаты товаров и услуг в этом случае по целому ряду причин не совпадает с поставкой продукции. Подобные сделки оформляются в виде долговых обязательств - векселей, банкнот, счетов, чеков и др. На их осно­ ве возникают кредитные деньги.

В настоящее время функция денег как средство платежа слилась с функцией средства обращения, а бумажные деньги потеряли связь с золотом и превратились в кредитные. На этой общей основе существует современная финансово-кредитная система государства.

220

221

• Деньги как средство накопления представляют собой запас финансовых ре­ сурсов для будущих расходов, формируют сбережения домохозяйств и ин­ вестиции предпринимателей.

• Выполнение роли мировых денег состоит в том, что деньги функционируют в качестве средства обращения и средства платежа в международном эко­ номическом обмене. Наиболее полно эта функция выражается в золоте. Но золото, будучи мировыми деньгами до последней трети XX века (золото- долларовый стандарт), в настоящее время ушло из обращения, а на миро­ вых рынках действует многофакторная валютно-финансовая система «бу­ мажного» золота, в основе которой лежат национальные бумажные деньги. Эта система сложилась в 1976 году на Ямайке, где страны-члены МВФ приняли особое соглашение между собой. В начале 1990-х годов Россия вошла в состав ямайской системы.

3. В экономической науке сложилось три основных теории денег:

• металлическая

• номиналистическая

• количественная

Металлическая теория была разработана в рамках меркантилизма и сводила денежное обращение к двум функциям: средству накопления и мировым деньгам. Именно эти функции наиболее успешно выполняли благородные металлы, явля­ясь олицетворением богатства нации.

Номиналистическая теория разрабатывалась классической школой в полеми­ке со сторонниками металлической теории. Указывая на ограниченный подход меркантилистов к деньгам, сторонники этой теории впадали в другую крайность, абсолютизируя значение функций средства обращения и платежа и объявляя деньги чисто условными знаками, денежными единицами, которые узаконило го­сударство.

Деньги, действительно, в перечисленных функциях имеют внешне формаль­ный характер, и людям может показаться, что они есть результат простого согла­шения, поэтому в качестве денег может выступать все, что угодно.

221

222

Количественная теория денег возникла также в рамках классической школы. Постепенно она стала преобладать в экономической теории и развивалась даже в XX веке, (уравнение количественной теории И. Фишера; кембриджское уравне­ние А. Пигу). Ее смысл сводится к тому, что деньги имеют стоимостную основу, поэтому их увеличение в экономике не приводит к росту национального богатст­ва, а только к увеличению цен. Следовательно, уравнение обмена количественной школы можно записать:

MV = PQ формула 53.1.

где М - количество денег в обращении

V - скорость обращения денег Р - цены товаров

Q - количество товаров (объем производства)

Данное уравнение выведено американским экономистом И. Фишером в 1911 году. По существу, уравнение обмена является тождеством и постоянно соблюда­ется в экономике, однако оно имеет немаловажное значение, так как показывает, к чему может привести неразумная политика выпуска бумажных денег государст­вом. Для иллюстрации этого положения представим рыночную экономику в виде весов-коромысла:

Рис. 53.2. Механизм рыночного равновесия с позиций количественной

теории денег.

222

223

4. В любой стране денежное обращение организуется государством на опреде­ ленных принципах, т.е. в форме денежной системы. Элементами денежной сис­ темы являются:

• национальная денежная единица (рубль, доллар, йена и т.д.), в которых вы­ ражаются цены на товары и услуги;

• виды денежных знаков в форме кредитных бумажных денег и билонной раз­ менной монеты, являющихся законным платежным средством в наличном оборо­ те;

• организация эмиссии денег, т.е. порядок выпуска денег в обращение;

• государственные органы, регулирующие и контролирующие денежное об­ ращение (учреждения Центрального банка страны, Министерство финансов, го­ сударственные казначейства).

5. Денежные системы отдельных государств и международные денежные рас­ четы до середины XX века были связаны с обращением металлических денег, ко­ торые в своем развитии прошли 2 этапа - биметаллизм и монометаллизм.

• Биметаллизм - система денежного обращения, основанная на одно­временном использовании двух металлов (золота и серебра) в качестве денег. Такое положение противоречит роли всеобщего эквивалента и было вызвано недостаточностью одного благородного металла для нужд разви­тия рынка. В условиях биметаллизма, просуществовавшего до XIX века, действовал закон Грешема: худшие деньги вытесняют из обращения луч­шие.

Действие закона связано с тем, что благородные металлы используются не только в качестве денег, но и рыночного товара, поэтому возможна ситуация, ко­гда номинальная цена металла, представленная в деньгах и его рыночная цена мо­гут разойтись. Если рыночная цена благородного металла выше представленной в деньгах, то население начинает изымать монеты из денежного обращения и пере­плавлять их в слитки с целью продажи металла, как товара. Таким образом, «луч­шие» деньги уходят из обращения, а «худшие» остаются. При этом «лучшими» деньгами является вовсе не золото по сравнению с серебром, а тот из денежных

223

224

металлов, на который поднялась рыночная цена по сравнению с зафиксирован­ным масштабом цен, т.е. весовом содержании металла в денежной единице.

• Монометаллизм - система денежного обращения, основанная на ис­пользовании в качестве всеобщего эквивалента одного металла.

Монометаллизм может быть медным (Древний Рим), серебряным (Россия, се­редина XIX века), золотым (Англия с XVIII века и затем большинство стран ми­ра). Известны 3 разновидности золотого монометаллизма:

• золотомонетный стандарт: свободный размен золота на бумажные деньги и наоборот (до первой мировой войны);

• золотослитковый стандарт: только достаточная сумма денег в националь­ ной валюте может быть разменена на слиток золота весом 12,5 кг;

• золотодевизный стандарт: национальные деньги размениваются сначала на валюту нескольких иностранных государств (девизы), а те, в свою очередь, на зо­ лото. Разновидностью такого монометаллизма являлся золотодолларовый стан­ дарт, просуществовавший до 1971 года, пока американский президент Р. Никсон не захлопнул «золотое окошко», отказавшись от размена предоставленных долла­ ров на золото.

6. В современных условиях денежное обращение не основано на золотом стан­дарте, а является системой неразменных на золото бумажных кредитных денег. Вытеснение золота кредитными деньгами вызвано целым рядом причин:

1. большими потерями благородного металла в обращении из-за порчи, сти­ рания;

2. активной ролью государства в управлении экономикой;

3. широким распространением безналичного оборота денег;

4. нехваткой денежного металла для нужд рынка и др.

Кредитные деньги, в свою очередь, породили систему кредитных карточек, ко­торые с наступлением эры вычислительной и компьютерной техники породили так называемые «электронные деньги», выполняющие функции денег безбумаж­ным способом в виде сигналов ЭВМ.

224

225