1cherkashina_e_g_ekologicheskoe_pravo
.pdfванием для создания курортов.
6.Охарактеризуйте общий порядок организации охраны особо охраняемых природных территорий.
Нормативно-правовые акты
Земельный кодекс РФ. Лесной кодекс РФ. Водный кодекс РФ.
Закон РФ от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» ФЗ РФ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
ФЗ РФ от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-
оздоровительных местностях и курортах».
ФЗ РФ от 01.05.99 № 92-ФЗ «Об охране озера Байкал».
ФЗ РФ от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
ФЗ РФ от 25.10.95 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ».
ФЗ РФ от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне
РФ.»
ФЗ РФ от 31.07.98 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
ФЗ РФ от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». ФЗ РФ от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире».
ФЗ РФ от 07.05.01 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2012 № 2423-р «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года».
Постановление Правительства РФ от 07.12.96 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов федерального значения».
72
Постановление Правительства РФ от 07.12.96 № 1426 «Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения».
Рекомендуемая литература
Пуряева, А. Ю. Экологическое право [Электронный ресурс] : учебник / А. Ю. Пуряева. - М.: Юстицинформ, 2012. - 312 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=120685
Экологическое право России [Электронный ресурс]: учебное пособие / Н. В. Румянцев, С. Я. Казанцев, Е. Л. Любарский, Ф. Г. Мышко, В. В. Курочкина. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 432 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118200
Экологическое право: учеб./ под ред. С.А.Боголюбова.- М.:Проспект,
2009.
Боголюбов, С.А. Земельное право: учеб: рек. УМО / С.А.Боголюбов.- 3-е
изд., перераб. и доп..- М.: Юрайт, 2010.
Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: учеб.:рек. Мин.обр.РФ/ С.Н. Бобылев, А.Ш.Ходжаев.- М.: Инфра-М, 2010.-501 с.:а-табл.
Галиновская, Е.А. Об особо охраняемых природных территориях: Коммент. к ФЗ от 14.03.95 № 33-ФЗ (постатейный)/ Е.А.Галиновская, Н.В.Кичигин, М.Н.Пономарев.- М.: Юстицинформ, 2006.
Специальная часть
Тема 18. Принципы и формы международного сотрудничества. Объ-
екты международно-правовой охраны
1.Цели и задачи международного сотрудничества в современном мире. Принципы международного сотрудничества. Нормативное закрепление принципов международного сотрудничества.
2.Основные направления международно-правового сотрудничества в сфере охраны окружающей среды. Формы международного сотрудничества: декларации, конвенции, договоры и соглашения; совещания, встречи; обмен
информацией.
73
3.Понятие и принципы международно-правовой охраны окружающей среды. Объекты международно-правовой охраны природной среды (Мировой океан, Озоновый слой атмосферы).
4.Международные организации и их правовой статус. ООН и ее организации и возможности участия в природоохранных отношениях.
Контрольные вопросы
1.Каков правовой статус ООН? Когда она создана? По каким причинам? 2.В каких мероприятиях и программах ООН участвует РФ?
3.Что такое «неправительственные организации»? Порядок их создания. Сфера интересов.
4.Как и кем осуществляется использование континентального шельфа РФ? Правовое положение континентального шельфа РФ.
5. Что такое «исключительная экономическая зона РФ», «территориальное море РФ»? Как осуществляется управление биоресурсами этих объектов.
6.Какие механизмы охраны применяются ООН к объектам международ- но-правовой охраны?
7.В чем особенности международно-правовой ответственности? Сфера ее применения.
Нормативно-правовые акты
Конституция РФ.
ФЗ РФ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ФЗ РФ от 30.11.95 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ»
ФЗ РФ от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне
РФ»
Указ Президента РФ от 04.02.94 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».
Письмо МПР РФ от 06.05.03 № ИО-13-54/2858 «О Концепции международного сотрудничества РФ в области природопользования и охраны окружа-
ющей среды».
74
Распоряжение МПР РФ от 21.05.02 № 302-р «О Регламенте работы структурных подразделений МПР России при подготовке и проведении международных мероприятий».
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.02 № 1225-р «Об одобрении Экологической доктрины РФ».
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.12 № 2423-р «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года»
Хартия экономических прав и обязанностей государств (12 декабря 1974 г.) // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Двадцать девятая сессия. Резолюция 3218 (ХХ1Х).
Рекомендуемая литература
Пуряева, А. Ю. Экологическое право [Электронный ресурс] : учебник / А. Ю. Пуряева. - М.: Юстицинформ, 2012. - 312 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=120685
Экологическое право России [Электронный ресурс]: учебное пособие / Н. В. Румянцев, С. Я. Казанцев, Е. Л. Любарский, Ф. Г. Мышко, В. В. Курочкина. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 432 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118200
Дубовик, О.Л. Экологическое право: учеб./ О.Л.Дубовик.-2-е
изд.,перераб. и доп.. – М.: Проспект: Велби, 2010.
Экологическое право: учеб./ под ред. С.А.Боголюбова.- М.:Проспект,
2009.
Бринчук, М.М. Экологическое право: учеб./ М.М. Бринчук.- 4-е изд.- М.: Эксмо, 2010.
Ерофеев, Б.В.Экологическое право России. Учебник / Б.В.Ерофеев.- М.: Эксмо, 2009.
Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: учеб.:рек. Мин.обр.РФ/ С.Н. Бобылев, А.Ш.Ходжаев.- М.: Инфра-М, 2010.-501 с.:а-табл.
75
4.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
ПОЛУЧЕННЫХ ЗНАНИЙ
4.1. Текущий контроль успеваемости осуществляется на практических занятиях по пройденным темам посредством устных ответов, подготовленных докладов и сообщений, эссе по отдельным вопросам, предложенным препода-
вателем, решением тестов, а также рассмотрением контрольных вопросов, за-
даваемых преподавателем по каждой теме занятия, с выборочной проверкой конспектов, домашних заданий, возможно выполнение контрольных работ по терминам и определениям как «домашнее задание» либо в течение 10-15 ми-
нут в течение практического занятия.
Примерные вопросы для терминологических контрольных работ:
1.Предметом экологического права являются…
2.Система экологического права – это…
3.Что такое «метод экологического права»?
4.Что такое «естественная экологическая система»?
5.Место экологического права в правовой системе РФ.
6.Что такое «эколого-правовая норма»? Что такое «нормы-принципы, «нормы-приоритеты», «нормы-правила»?
7.Что такое «источник экологического права»?
8.Что понимается под «экологизированным» нормативным правовым ак-
том?
9.Какие экологические права граждан вы знаете?
10.Перечислите способы защиты экологических прав граждан.
11.Какова компетенция органов государственной власти РФ в области охраны окружающей среды?
12.Какова компетенция органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды?
13.Перечислите органы специальной компетенции в сфере охраны окру-
жающей среды.
14.Сформулируйте цели государственного экологического надзора.
76
15.Перечислите полномочия государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
16.Перечислите формы экономического стимулирования охраны окру-
жающей среды.
17.Перечислите основные элементы формирования экологической куль-
туры населения.
18.Что такое «экологический мониторинг»? Виды мониторинга. 19.Что такое «нерациональное природопользование»?
20.Что такое «рациональное природопользование»?
21.Возобновляемые природные ресурсы – это…
22.Деградация естественной экосистемы - это…
23.Предельно-допустимая концентрация (ПДК) – это …
24.Лицензирование природопользования – это…
25.Лимит на природопользование представляет собой…
26.Окружающая природная среда – это…
27.Окружаяющая среда – это…
28.Природно-заповедный фонд РФ – это …
29.Рекреационная территория – это…
30.Рекультивация – это…
31.Урбанизация – это…
32.Что такое «нормирование в области охраны окружающей среды»? 33.Перечислите виды нормативов в области охраны окружающей среды. 34.Что такое «вредное физическое воздействие»? Перечислите факторы
вредного физического воздействия. 35.Что такое «экоцид»?
36.Что такое «государственный природный заповедник»?
37.Что такое «государственный природный заказник»?
38.Что такое «государственный стандарт»?
39.Зона чрезвычайной экологической ситуации – это…
40.Зона экологического бедствия – это …
77
41.Исчерпаемые природные ресурсы – это…
42.Что такое «качество окружающей среды»?
43.Что такое «государственный кадастр природного ресурса»?
44.Что такое «Красная книга РФ»?
45.Лимиты на природопользование – это …
46.Что такое «национальный парк»? В чем отличие «природного парка» от «национального парка»?
47.Что такое «оценка воздействий на окружающую среду»? 48.В чем особенности памятников природы?
50.Что такое «экологическое правонарушение»?
51.Экологическая экспертиза – это …
52.Что такое «экологическое преступление»?
53.Экологический аудит – это…
54.Что такое «экологический паспорт предприятия»?
55.Декларация безопасности промышленного объекта – это…
56.Экологическое право – это…
57.Сертификация в области охраны окружающей среды – это…
Примерные вопросы для подготовки эссе
1.Проблемы загрязнения Мирового океана и роль в этом человека.
2.Сокращение площади лесов на планете Земля: к чему это приведет? 3.Факторы и причины, обусловливающие разрушение озонового слоя. 4.Угрозы населению планеты от трансграничного перемещения опасных
отходов и веществ.
5.Концепция «Устойчивое развитие» - основа современной государствен-
ной экологической политики РФ.
6.Экологическая безопасность - необходимость существования челове-
ческого общества.
7.Современная государственная экологическая политика РФ: плюсы и
минусы.
78
8.В чем заключается принцип приоритета охраны жизни и здоровья чело-
века?
9.Роль и место экологического права в правовой системе РФ. 10.Соотношение понятий «экологическая безопасность» и «природополь-
зование».
11.Соотношение понятий «природопользование» и «охрана окружающей среды».
12.Рациональное природопользование: возможность выбора или прямая необходимость?
13.Самостоятельность экологического права: теория и практика.
14.Право государственной собственности на природные объекты: теория и практика.
15.Право частной собственности на природные объекты и его реализация
в РФ.
16.Экологические права граждан в РФ: миф или реальность? 17.Применение договоров концессии к регулированию отношений по ис-
пользованию природных ресурсов.
18.Применение договоров о разделе продукции в сфере природопользо-
вания.
19.Президент РФ – гарант права на благоприятную окружающую среду.
20.Конституция РФ и гарантии обеспечения экологических прав граждан. 21.Правительство РФ и его деятельность в сфере реализации права чело-
века на благоприятную окружающую среду.
22.Деятельность общественных экологических объединений граждан в сфере охраны окружающей среды.
23.Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.
24.Экологическая сертификация и ее применение.
25.Экологическая стандартизация и сфера ее применения.
26.Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ.
79
27.Благоприятная окружающая среда и качество окружающей среды
28.Роль государственного экологического мониторинга в охране окру-
жающей среды.
29.Экологическая информация и право человека на благоприятную окру-
жающую среду.
30.Учетная функция органов государственного управления и формы ее реализации.
31.Реализация принципа платности в сфере природопользования и охра-
ны окружающей среды.
32.Назначение экономического стимулирования рационального природо-
пользования и его формы.
4.2. Контрольные работы имеют своей целью проверку знаний студен-
тов на определенном этапе изучения дисциплины.
Контрольная работа должна отвечать следующим основным требованиям:
-представлять логически завершенное самостоятельное исследование по одному из предложенных вопросов;
-показать способность студента теоретически осмысливать актуальные проблемы теории и практики, пользоваться современными методами изучения правовых явлений и процессов, делать самостоятельные научные выводы и обобщения;
-отличаться логичностью, аргументированностью, четким и ясным изло-
жением материала, отражать умение студента пользоваться современными при-
емами поиска, отбора, систематизации правовой информации по теме кон-
трольной работы.
При написании контрольной работы должны использоваться следующие источники:
1)нормативные акты;
2)специальная научная литература;
3)прочие источники.
Материал должен излагаться кратко, четко и последовательно. Переписы-
80
вание положений нормативно-правовых актов не допускается.
Примерные вопросы и задания для контрольных (домашних) работ:
1.В чем смысл и содержание концепции «устойчивое развитие»? 2.Составить схему «Система органов специальной компетенции в области
природопользования и охраны окружающей среды» и пояснить ее.
3.Составить схему: «Система органов общей компетенции в области при-
родопользования и охраны окружающей среды и их полномочия».
4.В чем отличие права общего природопользования от права специально-
го природопользования? Правовые основы права общего природопользования.
Правовые основы права специального природопользования.
5.Составить сравнительную таблицу: «Объекты охраны окружающей сре-
ды и объекты экологического права» и пояснить ее.
6.Характеристика конституционных принципов экологического права и принципов охраны окружающей среды.
7.Госудрственная экологическая экспертиза: объекты, субъекты, резуль-
таты.
8.Общественная экологическая экспертиза: объекты, субъекты, результа-
ты.
9.Экологические функции государства и права.
10.Функции государственного управления в экологической сфере.
11.Система и особенности экономического механизма охраны окружаю-
щей среды.
12.Сравнительная характеристика методов экологического права.
13.Соотношение федерального и регионального экологического законо-
дательства.
14.Классификация экологических правоотношений.
15.Виды, права и обязанности общественных (некоммерческих) объеди-
нений граждан в области охраны окружающей среды.
16.Конституционные основы экологического права и законодательства.
17.Формы и виды собственности на природные ресурсы и природные
81