1cherkashina_e_g_ekologicheskoe_pravo

воздух, вредных физических воздействий и их источников.

15.Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных меро-

приятий по охране земель проводится:

а) с учетом результатов государственного экологического мониторинга и мониторинга земель;

б) с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований;

в) с учетом результатов государственного экологического мониторинга и государственной экологической экспертизы.

16.Какой орган Российской Федерации утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы:

а) Правительство РФ;

б) Государственная Дума РФ;

в) Минприроды РФ.

17. Использование земель сельскохозяйственного назначения, предостав-

ляемых на период строительства дорог, линий электропередачи, линий связи,

осуществляется при наличии:

а) утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельско-

го хозяйства без перевода этих земель в земли иных категорий;

б) утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельско-

го хозяйства с обязательным переводом этих земель в земли иных категорий;

в) утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельско-

го хозяйства.

18.Лесной кодекс РФ установил, что:

а) участниками лесных отношений являются РФ, субъекты РФ, муници-

пальные образования, граждане и юридические лица;

262

б) участниками лесных отношений являются только РФ, субъекты РФ,

муниципальные образовании;

в) участниками лесных отношений являются как граждане и юридиче-

ские лица Российской Федерации, так и иностранные граждане и юридические лица.

19.Сырье, топливо – это природные ресурсы:

а) заменимые;

б) незаменимые;

в) общенародные;

г) рекреационные.

20.Экологической сертификации не подвергаются:

а) экологический паспорт предприятия;

б) объекты окружающей среды, природные ресурсы;

в) технологические процессы и отходы.

10. ЗАДАЧИ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

1.К помощнику прокурора района обратился гражданин Серов А.П. с

просьбой разъяснить ему порядок приобретения в собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

От имени помощника прокурора района разъясните гражданину преду-

смотренный в законодательстве РФ действующий порядок приобретения в частную собственность земельного участка и подготовьте аргументирован-

ный письменный ответ.

2.Решением краевой Законодательной Думы закрыт государственный рудник, не являющийся собственностью края. Принятое решение было аргу-

ментировано тем, что рудник хотя и не причиняет ущерба окружающей среде,

но в краевой бюджет перечисляет весьма незначительные средства. В результа-

263

те этого решения коллектив рудника, оказавшись без работы, обратился с письмом в краевую газету.

Оцените принятое Думой решение с точки зрения соответствия его за-

кону. Если оно незаконно, то в какой орган следует обратиться для отмены решения?

3.Ряд организаций-природопользователей, расположенных на территории Корякского и Ненецкого автономных округов, обратились в МПРиЭ РФ за разъяснением о подведомственности их деятельности в области охраны окру-

жающей среды и природопользования в условиях перехода на новую структуру территориального управления МПРиЭ РФ. Министерство дало соответствую-

щие разъяснения.

Прокомментируйте возможный ответ министерства.

Проанализируйте в этой связи нормы ФЗ РФ «О территориях традици-

онного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» о функциях государственного управления федерального и регионального уровней. Сравните полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ.

4.Граждане Колесов и Михайлов подали жалобу в Благовещенский го-

родской суд с просьбой об отмене решения главы администрации г.Благовещенска о предоставлении земельного участка под строительство мно-

гоэтажного гаража, мотивируя тем, что при выделении земельного участка не проводилась экологическая экспертиза. Судом было отказано в удовлетворении жалобы на том основании, что решение оформлено в соответствии с действую-

щим законодательством. Прокуратурой был подготовлен и внесен протест на принятое решение.

Проанализируйте и охарактеризуйте нормы законодательства, кото-

рые должны быть применены. Примите основанное на законе решение по дан-

ной ситуации. Аргументируйте и обоснуйте его.

264

Оцените полномочия прокуратуры по данной ситуации как надзорно-

контрольного органа.

5.Администрация г.Благовещенска приняла решение о строительстве в

730 квартале города дома элитной (индивидуальной) планировки на 30 квартир,

что приведет к ликвидации детской площадки и вырубке зеленых дворовых насаждений. Возражая против строительства, активисты общественной эколо-

гической организации организовали сбор подписей жителей с требованием к администрации об отмене решения о строительстве.

Поясните, какие права имеют общественные некоммерческие экологиче-

ские организации граждан ?Где это предусмотрено?

В какие органы следует обратиться по окончании сбора подписей? Как может быть урегулирована данная ситуация?

6.По вине главного инженера маслозавода Маслова произошел срыв сро-

ка сдачи в эксплуатацию очистных сооружений. Он же отдал распоряжение сливать в канализационную систему отработанные жидкие отходы переработки и другие загрязняющие вещества, чем был причинен ущерб окружающей среде на сумму 5 миллионов рублей.

Определите, какую ответственность должен понести главный инженер Маслов? На ком лежит ответственность за причиненный ущерб и обязан-

ность возмещения материального ущерба? Какие нормы и каких законов должны быть применены к данной ситуации?

7.Из-за аварии на предприятии «Стеклопласт» произошел сброс фенола в реку. В течение недели жители города (75 тыс.человек) употребляли отравлен-

ную фенолом воду, чем был нанесен вред их здоровью. В интересах города и граждан природоохранный прокурор предъявил иск в суд к предприятию-

загрязнителю.

Вправе ли суд взыскать с предприятия средства в пользу граждан в счет

265

возмещения вреда, причиненного их здоровью? Как в законодательстве реша-

ется вопрос о возмещении вреда окружающей среде и здоровью граждан? ка-

кие формы возмещения вреда предусмотрены в законодательстве?

8.Фермер Кайков предъявил иск в суд с требованием к заводу «Амур-

кабель» о взыскании стоимости урожая пшеницы и ячменя за два года на об-

щую сумму 72 тысячи рублей, мотивируя это тем, что указанный завод само-

вольно захватил два года назад 6 га принадлежащей фермеру земли, никак не компенсировав потери, понесенные истцом.

Ответчик иск не признал, мотивируя тем, что земельные угодья, занятые заводом, фермером Кайковым не обрабатывались и пустовали, а к настоящему земли времени уже возвращены владельцу без причинения ему какого-либо ущерба.

Как судья рассмотрите исковые требования и примите законное и обос-

нованное решение.

9.Получив сведения о том, что на угольном разрезе «Широкий» осу-

ществляется выборочная добыча каменного угля с низкой зольностью, а

остальной уголь перемешивается с породой и безвозвратно теряется, террито-

риальный орган Ростехнадзора принял решение провести проверку как на са-

мом разрезе, так и на других угольных разрезах. Кроме этого, стало известно,

что разрезом не выполняются требования по рекультивации нарушенных зе-

мель.

Каким образом проводятся такие проверки и кто вправе их иницииро-

вать?

Какой механизм предусмотрен в действующем экологическом законода-

тельстве?

Какие вопросы подлежат выяснению в ходе проверки?

Какими полномочиями обладают государственные инспекторы в обла-

сти охраны окружающей среды и как они могут быть реализованы?

266

10.Без соответствующего оформления права водопользования завод «Ка-

либр» забирал из реки Светлая большое количество воды, что привело посте-

пенно к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрица-

тельно сказалось на хозяйственной деятельности двух фермерских хозяйств,

использующих воду из реки для полива и водопоя скота. Фермеры обратились с исками в арбитражный суд.

Какое решение должно быть принято по данной ситуации?

Подготовьте судебное решение по существу данной ситуации.

11.Вследствие сбросов загрязняющих веществ комбинатом «Химволок-

но» в реку произошла гибель лесов и иной растительности, имеющей лекар-

ственное значение. Комбинат был принят в эксплуатацию без очистных соору-

жений (хотя проектом строительства они были предусмотрены). Их строитель-

ство продолжалось в период промышленной эксплуатации комбината. На мо-

мент проверки очистка сбросов вредных веществ обеспечивалась лишь на 45%.

По предварительным подсчетам, ущерб составил 34 млн.рублей.

Кем может быть предъявлен иск к комбинату в этом случае?

Какие документы должны быть приложены к исковому заявлению в обоснование иска?

Какое решение по данной ситуации должно быть принято и кем?

12.К судье за консультацией обратился директор лесхоза. Он интересует-

ся, можно ли привлечь к уголовной ответственности гражданина Сергеева, са-

мовольно срубившего в лесу шесть дубов диаметром 60-70 см. Если Сергеев не может быть привлечен к уголовной ответственности, то какая ответственность может наступить в этом случае?

Ответьте по существу заданных вопросов.

В какие органы вправе обратиться с подобной просьбой директор? В чем

особенности уголовной ответственности? Как и кем она применяется?

267

Как урегулирован вопрос применения имущественной ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды? Каким образом опре-

деляется величина ущерба?

13.Гражданин Силантьев, решив построить деревянный жилой дом, об-

ратился за консультацией в адвокатский кабинет по вопросу порядка приобре-

тения права на заготовку древесины.

Подготовьте аргументированный и мотивированный ответ заявителю в соответствии с положениями действующего законодательства РФ.

14.Гражданин Четвергов, располагая незарегистрированным нарезным оружием и не имея лицензии, в охотничьих угодьях отстрелил двух медведей и пытался их вывезти на собственной машине, но был задержан государственным инспектором.

Какую ответственность должен понести Четвергов? Не содержится ли в его действиях состава преступления? Могут ли быть конфискованы оружие и все добытое?

Оцените нормы УК РФ и КоАП РФ применительно к данной ситуации.

15.Житель с.Новое Мазановского района Ткаченко А.П. выловил три ик-

ряных осетра и был задержан инспекторами рыбоохраны.

К какому виду ответственности может быть привлечен Ткаченко? Как определяется величина возмещения причиненного ущерба в этой ситуации?

Какие меры могут быть приняты к улову? Какие нормы каких правовых ак-

тов должны быть применены?

16.В ходе прокурорской проверки было установлено, что районное ДРСУ взамен разрушенного моста через реку Белая соорудило временную дамбу, пе-

рекрыв тем самым пути движения осетрам к нерестилищу. В результате этого

погибло несколько тысяч осетров. А это, в свою очередь, отрицательно сказа-

268

лось на воспроизводстве осетров. По предварительным подсчетам, ущерб в этой ситуации оценен в 15 млн.рублей.

Укажите, какие нормы и каких законов были нарушены исходя из усло-

вий задачи?

Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты со стороны прокуратуры?

17.Службой охраны заповедника были задержаны местные жители Вла-

сенко и Трюков, которые на озере Круглом, расположенном на территории за-

поведника, производили отстрел перелетных птиц и застрелили трех лебедей и семь уток. Охота на территории заповедника запрещена. Директор заповедника обратился в юридическую консультацию с вопросом: какие документы в связи с этим нарушением необходимо оформить и куда их направить.

Какими актами регулируется правовое положение заповедников? Какие виды деятельности ограничены в пределах территорий заповедников? О каких видах юридической ответственности может идти речь в этой ситуации?

Подготовьте мотивированный ответ директору заповедника на его во-

просы.

18.Директор государственного заказника направил в РОВД материал о самовольной порубке гражданином Стениным пяти кедров и десяти сосен,

охраняемых государством. Материалы содержали: сопроводительное письмо о привлечении Стенина к уголовной ответственности, акт о лесонарушении, объ-

яснение Стенина.

Поясните, можно ли принять обоснованное решение, имея такой пере-

чень документов по данной ситуации? Нужно ли истребовать дополнитель-

ные материалы и какие?

Укажите и проанализируйте нормы процессуальных законов, применяе-

мых к этой ситуации РОВД.

269

19.В городской отдел полиции поступила информация от жителей Ленин-

ского района города о том, что на берегу городского водоема организована не-

санкционированная мойка автомашин владельцами личного автотранспорта. В

результате проведенных оперативных мероприятий информация подтвердилась и была задержана группа жителей района, осуществлявших мойку автомашин.

Оцените законность действий граждан и сотрудников полиции. Если в действиях граждан усматриваете состав правонарушения, то к какому виду ответственности и за что они могут быть привлечены?

20.В областной газете была опубликована информация о том, что на го-

родской мусорной свалке бытовых отходов обнаружены пять 10-литровых ем-

костей с опасными химическими веществами.

Поясните, какие органы какого уровня должны отреагировать на эту информацию и какие возможные действия они могут предпринять по этой ситуации?

Каким законом урегулированы вопросы оборота отходов производства и потребления? Какие нормы должны быть применены к этой ситуации?

21.При транспортировке ядохимикатов было допущено загрязнение зем-

ли, повлекшее причинение вреда окружающей среде. Указанный участок земли находился в зоне ЧЭС. Виновный в этом был привлечен к уголовной ответ-

ственности и наказан ограничением свободы на срок до одного года. Решение суда было обжаловано на том основании, что в ч.1 ст.254 УК РФ указанная ме-

ра наказания за загрязнение земель не предусмотрена.

Дайте правовую оценку действиям суда.

Охарактеризуйте соответствующие нормы КоАП РФ и УК РФ приме-

нительно к этой ситуации.

22.Житель села Белое Белогорского района Третьяков Н.М. обратился

в администрацию села с просьбой о выделении ему из состава земель сельско-

270

хозяйственного назначения участка размером 20 га на праве постоянного (бес-

срочного) пользования для организации КФХ. Администрация отказала в удо-

влетворении просьбы, ссылаясь на то, что у заявителя уже имеется земельный участок на условиях аренды. Заявитель с таким решением не согласился и по-

дал исковое заявление в районный суд.

Какой орган власти вправе решать этот вопрос? Рассмотрите вопрос о компетенции органа власти.

Какие права предоставлены гражданам РФ как землепользователям?

Как действующий ГК РФ и ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хо-

зяйстве» регулируют вопросы землепользования и собственности на землю?

По Вашему мнению, каково могло быть содержание искового заявления и какие требования сформулированы истцом?

Какое решение должен принять суд? Мотивируйте и аргументируйте свой ответ.

23.Для строительства магистрального трубопровода необходимо изъ-

ять 30 га земель, занятых сельскохозяйственными угодьями с кадастровой сто-

имостью значительно выше среднерайонного уровня (она превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району), у АО «Заря». В

составе этих земель имеются участки, на которых проведены посевы и посадки сельхозкультур, а также опытные поля научно-исследовательского института сои.

Рассмотрите эту ситуацию с позиций действующего законодательства

(земельного и иного специального): как регулируются общие вопросы изъятия,

в т.ч.выкупа, земель и какие гарантии сформулированы в законодательстве?

Какой орган правомочен принимать решение об изъятии и предоставле-

нии указанных земель? Какой орган определяет особую ценность сельхозугодий и формирует специальный перечень таких земель? Где это предусмотрено?

24.Сельская администрация вынесла решение по заявлениям двух

271