Тема 10. Роль государства в экономике

(тема изучается обучающимися самостоятельно)

10.1. Экономические функции государства

Рыночная система находится в постоянном развитии. На определенном историческом этапе ее эволюция начинает испытывать влияние государства. В ходе последних двух столетий сложился богатый опыт взаимодействия двух экономических институтов: рынка и государства. Характеризуя этот социально-экономический «тандем», уместно отметить несколько аспектов.

1. Обе системы взаимно обусловливают друг друга. Рынок нуждается в инфраструктуре, в «игровом поле» с совокупностью определенных правил, создать которые может только государство. При этом именно государство обеспечивает и систему защиты игроков (от внешних и внутренних угроз). Государству же рынок нужен для получения необходимых ресурсов (ради самосуществования и реализации конституционно закрепленных функций).

2. Обе системы оказывают друг на друга позитивное влияние. Встречное воздействие приводит к эволюции и взаимной адаптации обеих систем. Государство в течение столетий приобретает более либеральный, толерантный (по отношению к бизнесу) характер. К системе правил приучается и бизнес. Более того, взаимодействие двух институтов обеспечивает проявление дополнительной результативности, что рождает так называемый синергетический эффект. Государственные меры не только помогают рынку нейтрализовать ряд его изъянов, но и обеспечивают дополнительный эффект (выраженный в динамизме рыночной экономики). Величина полученного позитива зависит во многом от оптимального сочетания сил двух «агентов». При этом следует учитывать, что разумная пропорция соотношения рынка и государства определяется историческими условиями.

Помощь, оказываемая государством рынку на первом этапе ― в XVIII―начале XIX вв. (в форме обеспечения системой правовых норм, условиями внешней и внутренней безопасности, устойчивой национальной валютой, системой общественных благ), оказала сильнейшее стимулирующее воздействие. Это привело к тому, что в первой половине XX в. динамизм экономики стал безмерным. В то же время у хозяйственной системы еще не сложился механизм, который в процессе экспансии мог бы автоматически вызывать «тормозной рефлекс», необходимый для соблюдения общеэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Мировой экономический кризис 1929―1933 гг. уже не следует трактовать (с позиции сегодняшнего понимания экономической истории) однозначно «провалом» или «ошибкой». Он явился первым сигналом, продемонстрировавшим негативную мощь неконтролируемой экспансии рыночной стихии.

3. Каждый из двух институтов обладает относительной самостоятельностью. Это подразумевает наличие различных, иногда противостоящих интересов, что обусловлено тем, что оба института ― как рыночный (по линии фирм), так и государственный ― представляют собой системы, построенные на централизованной иерархии. У каждой из них (помимо общих целей) существуют и свои собственные устремления, побуждающие к самостоятельной экспансии, к своему «личному» доходу. Эти стимулы становятся понятными, если обратиться к категории человеческого эгоизма. Как отмечали классики политической экономии, рынок (представленный совокупностью фирм) выражает концентрат человеческих воль и желаний. По аналогии с этим государство можно рассматривать как «большую команду бюрократов», наделенную (хотя и с предписанными ограничениями) теми же слабостями человеческой натуры. В итоге на конкурентном поле неизбежны столкновения частных и государственных команд с противоположными устремлениями и интересами (см. Таблицы 10.1 и 10.2).

Таблица 10.1