Государственный долг: структура и содержание понятия

Внутренний государственный долг

Внешний государственный долг

Долговые обязательства федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте. Внутренние долговые обязательства по своей природе происхождения делятся на: рыночные: долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг ― облигаций; нерыночные: возникают в результате исполнения бюджета (долг бюджетных организаций к концу бюджетного года, который переоформляется в государственный внутренний долг).

Задолженность государства по непогашенным внешним займам и не выплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., выраженные в иностранной валюте.

Источники покрытия государственного долга

1. Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через выпуск государственных ценных бумаг, в которые они вкладывают свои сбережения.

В этом случае увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства, предоставили государству кредит и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредитором. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирование государственных расходов компенсирует сохранение частных инвестиций и, как следствие, будет служить важным средством против спадов потребления и против сокращения занятости . Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования.

2. Использование кредитов ЦБ, который в обмен на государственные обязательства выпускает определенную сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежного обращения дополнительную массу денег. В данном случае возникает угроза инфляции, так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угрожающий характер, то необходимо срочно сократить бюджетные расходы.

3. Секвестирование ― равномерное уменьшение расходов и ассигнований по статьям государственного бюджета.

Сама по себе номинальная величина внешнего долга еще ничего не говорит о состоянии экономики страны. Важны не абсолютные показатели долга, а его отношение к другим экономическим показателям государства:

― величина долга на душу населения;

― отношение долга к ВВП (оно не должно быть больше 80%);

― отношение величины госдолга к объему экспорта (он не должен превышать сумму экспорта более чем в 2 раза);

― расходы на обслуживание долга по отношению к сумме экспорта (не должны превышать 15 – 20%);

― отношение долга к размеру золотовалютных резервов.

Реструктуризация долга ― процесс, при котором пересматриваются условия обслуживания долга (процент, суммы, сроки начала возврата).

Реструктуризация производится тогда, когда страна не может осуществлять выплаты в соответствии с первоначальными соглашениями о предоставлении займа.

Жизнь страны, обремененной внутренним и внешним долгами, требует грамотной стратегии и умелого использования кредитных ресурсов, то есть эффективного управления госдолгом.