![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Часть 2. Макроэкономика
- •Содержание
- •Лекция 9. Национальное хозяйство. Инструменты макроэкономического анализа. Экономический рост
- •9.1. Предмет, цели и инструменты макроэкономического анализа
- •Метод добавленной стоимости
- •9.2. Система национальных счетов
- •Рынок ресурсов
- •Домохозяйство
- •Рынок продуктов
- •9.3. Экономический рост
- •Тема 10. Роль государства в экономике
- •10.1. Экономические функции государства
- •Субъекты экономической политики
- •Механизмы реализации экономической политики
- •Социально-экономические функции государства:
- •Компенсация внешних издержек (экстерналий).
- •Административные методы Экономические методы
- •Прямые формы государственного вмешательства в экономику Косвенные формы вмешательства государства в экономику
- •10.2. Формы и методы государственного регулирования экономики
- •1. Государственная собственность и предпринимательство.
- •2. Государственное планирование экономического развития.
- •3. Государственный рынок.
- •Государственное регулирование международных экономических отношений.
- •Государство в системе макроэкономического регулирования (выводы)
- •Лекция 11. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления: цикличность, инфляция
- •11.1. Сущность экономического цикла
- •Фазы экономического цикла
- •Виды циклов (волн) в экономике
- •11.2. Инфляция как форма проявления макроэкономической нестабильности
- •Инфляция спроса
- •Инфляция предложения (издержек)
- •Виды инфляции
- •Формы инфляции
- •Лекция 12. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная политика
- •12.1. Деньги и банковское дело
- •Методы денежной реформы
- •Функции банка
- •Банковская система России двухуровневая.
- •12.2. Кредитно-денежная система. Кредитно-денежная политика Центрального банка
- •Функции Центрального банка:
- •Основные инструменты кредитно-денежной политики
- •12.3. Кредит и кредитная система
- •Перераспределительная.
- •Минимизация трансакционных издержек.
- •Принципы кредитования
- •Формы кредита
- •12.4. Рынок ценных бумаг, или фондовый рынок
- •Основные функции рынка ценных бумаг и фондовой биржи
- •Виды срочных сделок с ценными бумагами
- •12.5. Страховой рынок (вопрос изучается обучающимися самостоятельно)
- •Лекция 13. Налогово-бюджетная политика
- •13.1. Финансо-бюджетная система государства
- •Финансовая система государства
- •Доходы и расходы государственного бюджета
- •Государственный долг: структура и содержание понятия
- •Источники покрытия государственного долга
- •13.2. Налоговая (фискальная) политика
- •Структурные элементы налоговой системы России.
- •Основные принципы налогообложения
- •Функции налогов
- •Лекция 14. Мировая экономика: внешняя торговля, международная валютно-финансовая система
- •14.1. Международные экономические отношения и формы их реализации
- •14.2. Международная торговля и внешнеторговая политика. Платежный баланс
- •Содержание и структура понятий «международная торговля товарами» и «международная торговля услугами».
- •Протекционизм и фритредерство как виды внешнеторговой политики
- •14.3. Мировая валютная система
- •14.4. Глобализация и ее социально-экономические последствия
- •Позитивы и издержки процесса глобализации
- •Рекомендуемая литература
- •Виды ценных бумаг
- •Этапы развития налогообложения в истории человечества и России
- •I период ― возникновение первых элементов налогообложения
- •II период ― развитие налогообложения, появления первых теорий и налоговых систем
- •III период ― совершенствование налогообложения (начало XIX ― настоящее время)
- •Этапы развития налогообложения в России Конец IX ― XIII вв.
- •Царствование Ивана III
- •Царствование Алексея Михайловича (1629 ― 1676 гг.)
- •Эпоха Петра I (1672 ― 1725 гг.)
- •Правление Екатерины II (1729 ― 1796 гг.)
- •Первая половина XIX в.
- •Вторая половина XIX в.
- •Конец XIX ― начало XX вв.
- •Общие теории налогов
- •Атомистическая теория
- •Теория наслаждения
- •Теория налога как страховой премии
- •Классическая теория
- •Теория экономики предложения
- •Виды налогов
- •Теоретические проблемы перехода к рыночной экономике
- •Цифр и фактов, характеризующих социально-экономическое развитие России
- •1. Командно-административная система
- •§1. Социалистическая система: сущность и историческое развитие
- •§2. Теория и практика командно-административной организации народного хозяйства
- •§3. Советская экономика до начала перестройки
- •§4. Причины упадка и краха социалистической экономики
- •2.Проблемы перехода к рыночной экономике
- •§1. Что такое переходный период
- •§2. Концепции переходной экономики
- •§3. Закономерности переходного периода
- •§4. Институциональная трансформация в переходный период
- •Нефтегазовые доходы в структуре доходов федерального бюджета рф (в пересчете на доллары сша по среднегодовому курсу цб рф за соответствующий год)
- •Исполнение федерального бюджета рф (в пересчете на доллары сша по среднегодовому курсу цб рф за соответствующий год)
§4. Причины упадка и краха социалистической экономики
Отвергая принципы рынка и демократической организации общества, социализм выдвигал вместо них внешне привлекательные идеи, которые позволили знаменитому философу и экономисту, Ф. Хайеку охарактеризовать социалистическое общество как общество, являющееся результатом «замысла». Иными словами, важнейшую черту социализма Хайек видел в том, что называется сознательным регулированием жизни общества и каждого человека со стороны государства.
В разрезе экономической практики это не что иное, как планирование народного хозяйства. Идея планирования в первом приближении может действительно выглядеть весьма убедительной. Нельзя отрицать реальных достижений плановой советской экономики, особенно в 1930―1970-е гг. ― создание мощной промышленности и сильной армии, позволившей победить в войне, огромные социальные сдвиги, развитие науки, первенство в космосе, обретение статуса сверхдержавы и т.д.
Но своими успехами социализм обязан огромной концентрации усилий и ресурсов на развитии тяжелой и военной промышленности, государственному принуждению и эксплуатации, потому что на всем протяжении советской истории народное хозяйство отличалось крайней неэффективностью, несбалансированностью, низким уровнем жизни, а в последние десятилетия ―и отторжением научно-технического прогресса.
Например, в послевоенный период потребление сырья и электроэнергии на единицу конечного продукта в СССР превосходило аналогичный показатель по США в полтора ― два раза. Средний срок строительства промышленного предприятия составлял примерно 15 лет по сравнению с менее чем двумя годами в США. В 1960―1980-е гг. как минимум 15% рабочей силы в промышленности было избыточным ― администрация предприятий держала их «на всякий случай» или не имела возможности уволить. Избыточной была и примерно одна треть выпускаемой промышленной продукции ― это значит, что она не нашла бы потребителя в нормальных рыночных условиях из-за низкого качества, стремления предприятий иметь резервы на случай перебоя в поставках или просто из-за несовпадения спроса и предложения.
Все же наиболее характерной чертой советской системы было не избыточное производство, которое лишь отражало нерациональность и несбалансированность экономики, а хронический дефицит ― постоянная нехватка сырья, материалов, оборудования и готовой продукции производственно-технического и потребительского назначения. Хронический дефицит был вызван не столько ошибками в планировании (что, безусловно, имело место), сколько неравновесной природой советской экономической системы. В отличие от рыночного хозяйства, которому, как известно, внутренне присуще стремление к равновесию, государственному социализму внутренне присуще устойчивое превышение спроса над предложением. Это явление глубоко изучено венгерским ученым Яношем Курнаи.
Курнаи объяснил, что социалистические предприятия не несли финансовой ответственности за свою хозяйственную деятельность, в том числе ― за соотношение затрат и результатов. Ведь социалистическое предприятие не знало конкуренции и банкротства. Поэтому руководители предприятий стремились получить от государства как можно больше ресурсов, чтобы облегчить себе выполнение плана. Инвестиционный спрос поддерживался на высоком уровне и ввиду стремления предприятий иметь запасы, крайне необходимые в условиях неустойчивого материально-технического снабжения. Государство было не в состоянии контролировать обоснованность запросов предприятий и удовлетворяло заявки, чтобы не допустить срыва в выполнении плановых заданий. Это явление получило название мягких бюджетных ограничений ― возможности для предприятий тратить больше, чем оно зарабатывало, за счет бюджетного финансирования. Кроме того, гарантированное получение доходов предприятиями и населением, не зависящее от результатов деятельности, вело к устойчивому превышению денежной массы над товарной. При фиксированных ценах, не балансирующих спрос и предложение, это предопределяло постоянную нехватку продукции.
Порочность советской системы особенно ярко проявилось в 1970―1980-е гг., когда СССР не смог в массовом порядке освоить достижения научно-технической революции (НТР) и тем самым проиграл историческое соревнование с капитализмом. Только в оборонных отраслях, которые пользовались абсолютным приоритетом в снабжении ресурсами, оборудованием и кадрами, Советскому Союзу удавалось сохранять научно-технический паритет. В остальных же отраслях предприятия не только не были заинтересованы в использовании новой техники, но и активно сопротивлялись этому, потому что любая реорганизация производства мешала выполнять план. Не случайно в СССР получил распространение термин «внедрение», имевший смысловой оттенок насильственного навязывания промышленности достижений НТР. Советская экономическая система отторгала научно-технический прогресс. Другая причина отставания в НТР состояла в крайней неповоротливости советских предприятий, которые не имели права и возможности без длительных бюрократических согласований менять технологию или ассортимент.
Опасаясь утраты контроля над народным хозяйством, советское руководство упорно отгораживало страну от мирового хозяйства. СССР был лишен такого важного фактора современной хозяйственной жизни, как интернационализация экономики, свободное перемещение капиталов, рабочей силы и научно-технических знаний между странами, использование преимуществ международного разделения труда.
Все это оборачивалось растущим отставанием от США и других стран с рыночной экономикой, замедлением НТП и крайне низким уровнем жизни населения. Согласно оценкам, в 1980 г. ВНП СССР на душу населения составлял только 37% от показателя США. По мнению ряда исследователей, в начале 1980-х гг. прекратился и реальный рост советской экономики ― в дальнейшем статистика регистрировала увеличение совокупного производства только за счет скрытого роста цен.
Итак, какое же наследие оставила командно-административная система современной переходной экономике России? В самом общем плане можно указать на следующие особенности советской экономики, которые делают ее реформирование особенно трудным:
отсутствие институтов частной собственности и предпринимательства;
абсолютное доминирование государства в хозяйственной жизни;
очень высокая монополизация всей хозяйственной деятельности и полное отсутствие конкуренции;
отсутствие коммерческих банков, финансовых и валютных рынков;
изолированность от мировых экономических и научно-технических процессов;
огромные межотраслевые диспропорции (крайняя неравномерность развития отдельных секторов и/или отраслей народного хозяйства);
доминирование в структуре производства очень крупных, негибких и технически устаревших предприятий.
Одного перечисления недостатков советской экономики недостаточно для ответа на кардинальный вопрос: возможно ли было исправить положение путем совершенствования планирования? Можно ли было найти такой набор плановых показателей и наладить учет и контроль таким образом, чтобы добиться от предприятий высокого качества и технического уровня продукции, быстрого реагирования на меняющиеся нужды народного хозяйства и населения? Иными словами ― может ли в принципе успешно развиваться государственный социализм?
Чтобы понять, почему ответ на эти вопросы может быть только отрицательным, необходимо вспомнить принципы координации в экономических системах.
Система представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов ― обособленных экономических агентов, принимающих решение (фирм, предприятий, индивидов и самого государства). Координация между экономическими агентами осуществляется по вертикали (иерархично) и/или по горизонтали. Вертикальная координация предусматривает передачу распоряжений сверху вниз и отчета о выполнении распоряжений ― снизу вверх. При горизонтальной координации агенты вступают во взаимодействие, преследуя свои цели, которые не совпадают с целями других агентов. Поведение агентов становится результатом компромисса между несовпадающими или антагонистическими целями.
Горизонтальная координация ― господствующий тип координации в рыночной системе. Экономические агенты легко вступают друг с другом в экономическое взаимодействие, достигая согласованности действий, которая устраивает обе стороны. Тогда развитие всей экономической системы можно, с известной долей условности и упрощения, представить как некую результирующую линию взаимодействий всех агентов. Понятно, что такая система буде отличаться высокой степенью координации между элементами ― а значит, будет близка к оптимуму в распределении ресурсов, сбалансирована и эффективна.
Социализм попытался полностью заменить этот тип координации вертикальной координацией. Советская экономика опиралась почти исключительно на государственное принуждение и иерархическое («сверху вниз») управление. Между предприятиями как главной формой экономических агентов при социализме не было горизонтальных связей ― чаще такие связи преследовались государством.
Как известно, передача распоряжений и иных информационных сигналов по иерархической вертикали в обоих направлениях всегда сопровождается «трением» ― трансакционными издержками. Это издержки не собственно по передаче информации, которые при современной технике невелики, а по сбору информации, анализу, оценке ее достоверности, принятию решений, передаче решения «вниз» через несколько промежуточных звеньев и (вероятно, самое трудное) контролю за исполнением решений. Есть и другие формы трансакционных издержек в иерархической экономической системе.
Прямые и обратные информационные сигналы могут искажаться или вообще гне доходить до адресата. При этом даже при наличии самых современных средств связи и переработки данных остается проблема объективности исходной информации, поступающей «снизу», так как руководители стремились искажать ее в своих интересах (например, занижать производственные возможности или завышать нормы расхода сырья). Плановики пытались бороться с этим ― в частности, путем установления нормативов расхода материальных ресурсов и труда на единицу продукции ― но были не в состоянии проконтролировать соблюдение нормативов. Ведь для современного производства характерны чрезвычайно сложные связи. Например, чтобы принять решение о дополнительном производстве одежды, работник плановых органов должен был учесть не только планы по выпуску тканей, красок, пуговиц, но ― в идеальном случае ― даже по выпуску стали для корпусов ткацких станков, меди для электромоторов ткацких станков и по выпуску многих других видов продукции.
С развитием электронно-вычислительной техники в середине 1970-х гг. была предпринята попытка решить проблему переработки огромного массива информации с помощью внедрения ЭВМ в планирование на различных уровнях. Но даже ЭВМ не могли справиться с этой задачей не говоря о том, что им в принципе не под силу решить проблему достоверности исходной информации.
Наконец, даже объективная информация, поступающая в плановые органы, для приятия решений, в современную эпоху устаревает необычайно быстро. Стремительно меняются спрос и другие условия производства. Возникают новые технологии, которые не могут быть заранее спрогнозированы и включены в план.
В свете этих соображений становится понятным, что государственный социализм мог более или менее успешно функционировать только в исторически короткий период господства в экономике тяжелой промышленности, сочетавшегося с возможностью использовать практически неисчерпаемые ресурсы для производства ограниченного ассортимента продукции и опираться на жесткое принуждение и контроль. Но для нынешней эпохи экономичных и наукоемких производств экономика советского типа непригодна. Трансакционные издержки управления такой экономики настолько велики, что даже самая изощренная и технически оснащенная система планирования оказалась не в состоянии преодолеть низкую эффективность советского народного хозяйства и его неспособность к внутренним изменениям в постоянно меняющемся современном мире.