2. Научная

1. Авторханов А. Технология власти. – М., 1991.

2. Будз В. Власність і свобода як цінності та чинники гуманізму // Людина і політика. – 2003. – № 4.

3. Воронов І. Громадянське суспільство і влада // Людина і політика. – 2003. – № 1.

4. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. – М., 1991.

5. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис. – 1997. – № 6.

6. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. – 1994. – № 3–6.

7. Павленко Р. Опозиція і політика. – 2002. – № 4.

8. Рудич Ф.М. Чи багато влади потрібно владі? (Україна в контексті трансформації політичних структур в країнах СНД і Балтії, Центральної і Східної Європи). – К., 1998.

9. Хазратова Н., Гнатко М. Психологія сприйняття державної влади // Українські варіанти. – 1998. – № 1.

Тема 5 Политическая система общества, её институты

I. Теоретический блок

Цель – выявить сущность политической системы общества, особенности её формирования и закономерности развития.

План

1. Сущность, структура и функции политической системы общества.

2. Механизм функционирования политической системы.

3. Типология политических систем.

4. Характерные черты политических систем традиционных, индустриальных и постиндустриальных обществ.

5. Закономерности развития политической системы общества.

1. Политическая система общества – это совокупность политических субъектов, институтов, норм, идей, ориентаций, отношений и действий, связанных с формированием и осуществлением политической власти. Теоретическое обоснование категории «политическая система» впервые дал американский политолог Д. Истон в работе «Политическая система» (1953). Сущность её состоит в регламентации поведения людей посредством политической власти. В структуру политической системы входят следующие подсистемы: 1) личностно-организационная; 2) институциональная, или политическая организация; 3) нормативная; 4) идеологическая; 5) культурная; 6) коммуникативная; 7) функциональная.

На основе целевого подхода к политике можно выделить следующие функции политической системы: определение целей, задач и путей развития общества; мобилизация его ресурсов на достижение поставленных целей; распределение материальных и духовных ценностей; согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей; разработка правил и законов поведения людей в обществе; обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя; формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности; контроль за соблюдением законов, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

2. Политическая система может обеспечить эффективное функционирование хозяйственно-экономической и других сфер общественной жизни лишь при отлаженном механизме своей жизнедеятельности. По мнению Д. Истона, политика – это «волевое распределение ценностей». Следовательно, основное назначение политической системы состоит в распределении ресурсов и побуждении населения к принятию этого распределения в качестве обязательного. Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы с внешней средой Д. Истон строил по принципу «входа – выхода». Он различал два типа «входа»: требование и поддержка. Требования свидетельствуют о невнимании властных структур к интересам определённых социальных групп и приводят к ослаблению политической системы. В результате «входа» совершается воздействие внешней среды на политическую систему, проявляется её реакция на требования или поддержку в виде решений и политических действий по поводу распределения ценностей и ресурсов. Реагируя на сигналы окружающей среды, политическая система осуществляет изменения, направленные на собственное сохранение и поддержание стабильности в обществе.

3. Характер политических систем определяется историческими, экономическими, социальными и другими условиями, а также деятельностью субъектов политики. Вместе с тем их можно классифицировать по разным критериям. М. Вебер подразделяет политические системы с учетом типов господства и легитимности на традиционные, харизматические и рациональные. К. Маркс, исходя из формационного подхода, выделял рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую политические системы. Американский политолог Г. Алмонт в основу классификации положил различные политические культуры и с учётом их ценностей выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную (частично индустриальную) и тоталитарную политические системы. На основе методов, способов и средств реализации политической власти выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы. По ориентации на стабильность и перемены политические системы классифицируют на прогрессивные, консервативные и реакционные. Многие исследователи склоняются к комплексному критерию классификации политических систем, включающему уровень производственно-технологического, социально-экономического, политического и духовного развития общества. На его основе выделяют политические системы традиционных (доиндустриальных), индустриальных и постиндустриальных обществ. Имеются и другие основания для классификации, другие типы политических систем.

4. Политические системы традиционных обществ (например в странах Тропической Африки, Океании, Азии, Латинской Америки) обладают следующими характерными чертами: низкий уровень дифференциации политических институтов и ценностей; религиозные ценности и нормы используются одновременно и как политические; особо важная роль государства в политической системе; неразвитость партийных систем, общественных организаций, СМИ, политической культуры; нераздельность власти. Отстранение большинства населения от управления государством.

Политические системы индустриальных обществ (к ним относятся страны среднего уровня развития капитализма) имеют такие характерные черты: чётко выраженный классовый характер политических структур и институтов; господство в обществе определённых идеологий; рационально-бюрократический характер государственного управления; наличие структур гражданского общества.

Политические системы постиндустриальных обществ формируются в США, Германии и ряде других стран, достигших высокого уровня капиталистического развития и благосостояния населения. Им присущи такие характерные черты: ориентация на неолиберальные и неоконсервативные ценности; широкое развитие структур гражданского общества, демократических прав и свобод; четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; наличие двух- или многопартийной систем; глубокие демократические традиции сопоставления взглядов; отработанный механизм адаптации политической системы к изменяющимся условиям.

5. К закономерностям развития политических систем относятся: 1) формирование и функционирование целостности политической системы; 2) непротиворечивость элементов политической системы; 3) последовательная реализация властных и управленческих функций; 4) в политически стабильных странах негативные события в политической жизни могут иметь менее разрушительные последствия, чем в нестабильных в политическом отношении государствах; 5) важнейшими условиями политической стабильности в стране являются устойчивый рост экономики и благосостояния населения, баланс интересов различных социальных групп, жесткое разделение властей и наличие сдержек и противовесов в функционировании ветвей власти; 6) в обществе со множеством экономических, социальных и политических проблем демократия осложняет процесс установления политической стабильности; 7) высокая степень внешней экономической задолженности государства усиливает риск иностранного вмешательства в политическую жизнь страны, ослабления, трансформации и даже развала политической системы. Игнорирование указанных закономерностей субъектами власти может затормозить процесс демократизации политической системы, а умелое использование их положительно скажется на совершенствовании политических и иных отношений.