Тема 1 Сущность и содержание теории управления; эволюция управленческой мысли; новая управленческая парадигма.

Понятие «управление». Содержание науки управления. Цели и задачи управления. Основные категории теории управления. Объект и субъект управления. Система управления. Модели управления. Классификация моделей управления. Принципы управления. Современные проблемы управления. Школы менеджмента – научного менеджмента, рациональной бюрократии, административная, «классическая», НОТ, человеческих отношений, мотивационная, организационного поведения. Вклад известных российских ученых в развитие управленческой мысли. Особенности российской управленческой науки.

Управление – элемент и функция организованных систем различной природы, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности.

Наука управления создаёт, систематизирует и распространяет знания о том, как осуществлять управленческую деятельность; предмет науки управления – управленческие отношения, технологии управления, методы управления, тенденции развития практики.

Менеджмент – управление организацией, хозяйствующей в условиях рынка; главным в его сущности является то, что это один из видов деятельности человека.

Методика – совокупность методов, приёмов целесообразного проведения какой-либо работы

Методология менеджмента – учение о методах познания в менеджменте; общими основами методологии менеджмента являются – диалектика, абстрагирование, системный подход и принципы: определённости, конкретности, познаваемости, объективности, причинности, развития, историчности.

Методы менеджмента – совокупность правил и процедур решения различных задач управления с целью обеспечения эффективного развития организации.

Методы разработки управленческого решения – набор организационных, технологических, экономических, правовых и социальных мероприятий, направленный на формирование управленческого решения.

Цели и задачи организации подлежат координации посредством вертикального и горизонтального разделения труда для достижения успеха организации.

Объект управления – отрасли, территориальные общности людей, стадии воспроизводства, аспекты экономической деятельности, виды ресурсов, характеристики производства.

Субъект управления – директор, мэр, губернатор, менеджер, группы людей.

Управление – элемент в системе организации, функция системы.

Системный подход – основа методологии менеджмента; суть системного подхода состоит в рассмотрении объекта исследования и практической деятельности в единстве его внешних и внутренних связей.

Принципы управления – технология управленческой деятельности (целенаправленность, согласование деятельности, обеспечение эффективности деятельности); влияние на поведение работников (активизация деятельности, обеспечение удовлетворённости трудом), общеуправленческие (социальная направленность управления, корпоративный дух, этичность бизнеса, управленческое новаторство, научность, ситуационность).

Моделирование – метод исследования объектов познания на их моделях, построение моделей реально существующих предметов и явлений.

Модель – образ некоторой системы; аналог (схема, структура, знаковая система) определённого фрагмента природной или социальной реальности, «заместитель» оригинала в познании и практике.

Модель организационной системы – совокупность: участников организационной системы (её состав), структуры, целевых функций участников, множеств допустимых действий участников, их информированности и порядка функционирования.

Модели управления – автократическая (власть, авторитет и директива, персональная зависимость, тейлоризм, исполнительность); экономическая (экономическое принуждение, материальное поощрение, мотивация, экономические стимулы, инициатива); новая (творческое участие, коллективизм и моральные стимулы, приверженность, моральные и экономические стимулы, тотальное творчество).

В моделях наиболее ярко отражается эволюция управленческой мысли; модель управления – теоретически выстроенная совокупность представлений от том, как выглядит система управления, как воздействует на объект управления и адаптируется к изменениям внешней среды, чтобы управляемая организация могла добиваться поставленных целей, устойчиво развиваться и обеспечивать свою жизнеспособность.

Признаки классификации моделей управления – вид собственности, степень рыночного влияния на экономику, характер реализации властных полномочий, «встроенность» человека в систему производительных сил, территориальное происхождение и место адаптации, принадлежность к соответствующим школам менеджмента, роль и место человека в систему управления, отношение к изменениям в окружающей среде, отдельные управленческие признаки.

Современные проблемы управления – адаптация персонала к быстро изменяющейся внешней среде, влияние информационных технологий, создание самоуправляемых рабочих команд, степень государственного регулирования и др.

Школы менеджмента:

- научного менеджмента: Ф. Джилберт, Р. Оуэн, Ф. Тейлор, Г. Эмерсон;

- рациональной бюрократии: М. Вебер;

- административная: А. Файоль;

- «классическая»: Л. Гьюлик, Д Муни, А. Рейли, Л. Урвик;

- НОТ: см. далее;

- человеческих отношений: Э. Мэйо;

- мотивационная: У. Джемс, А. Маслоу, Ф. Херцберг, Д. Макгрегор, Д. Маклеллпнд;

- организационного поведения: К. Арджирис, Б. Басс, Р. Блейк, Р. Лайкерт, Д. Моутон.

Модели:

- модель Д. Макгрегора: теория X и Y;

- модель У. Оучи: теория Z;

- модель У. Питерса и Р. Уотермена: 7С;

- модель Т. Санталайнена: управление по результатам.

Школа НОТ (научной организации труда), Россия:

- 1924 год – II Всероссийская конференция НОТ; перед ней выявились две группы: «Группа 17-ти» (Керженцев, Бурдянский и др.): в центре внимания ставили вовлечение масс в работу; «ЦИТовцы» (Гастев, Гольцман и др.): исследования проводили узких лабораторных рамках;

- 1920-1937 годы – созданы 10 НИИ НОТ и управления, тысячи бюро, секций и лабораторий НОТ; выходило 20 журналов; разработаны подлинные образцы социологии эффективного управления, в последующие 50 лет их не только не развили, но и утратили;

- Александр Александрович Малиновский (Богданов – псевдоним) (1873-1928) – экономист, философ, ученый-естествоиспытатель, создал Всеобщую организационную науку (тектологию), в двух томах;

- теория Осипа Аркадьевича Ерманского – все станут руководителями, работать будут не живые люди, а сложные машины; по сути, он призывал к росту административных штатов и превращению бюрократии в господствующий класс, ошибка заключена в методологии, предпочтениях абстрактным рассуждениям и абстрактной эмпирике;

- Гастев Алексей Капитонович (1882-1941) – основатель и руководителль Центрального института труда (ЦИТ); разработал Концепция трудовых установок, разделил законы организации производства и управления на две большие группы – аналитические и синтетические; обозначил важнейшие методологические проблемы – проблему выработки строгих научных определений и проблему законов;

- концепция НОТ А.Ф. Журавского: побудить человека работать с полной отдачею можно, только заинтересовав его в конечных результатах своего труда, при повременной оплате рабочий экономически не заинтересован в росте интенсивности труда;

- Федор Романович Дунаевский (1887-1960): «теория распоряжений» (если обеспеченность исполнения гарантирована не личными качествами, а налаженной организацией управления, то искусство администрирования превращается в точную науку); дисциплина – непременное условие нормального функционирования любой организации, различал дисциплину ободряющую и устрашающую; ситуационный подход (навыки и умения, требуемые от руководителя любого ранга, определяются конкретной ситуацией, а не абсолютной нормой и идеальным типом администратора); методология – диагноз ситуации, создание «кодекса квалифицированных норм», построение «кодекса норм производительности»;

- психотехника разрабатывала конкретно-психологические методы решения практических задач – профотбора, профконсультаций, профессионального обучения, рационализации труда, борьбы с профессиональным утомлением, борьбы с травматизмом, психогигиены, психотерапии, создания психологически обоснованных конструкций машин и оборудования;

- теория Николай Александрович Витке: инженерный подход к управлению людьми, рациональное конструирование организации сверху донизу, руководитель любого ранга (руководитель – социальный техник или инженер) распределяет обязанности, определяет цели и функции, координирует и контролирует подчиненных; ещё в 1924 году высказал мысль о возрастающей роли человеческого фактора;

- Платон Михайлович Керженцев: предметом исследования были человеческие коллективы, сформулировал черты общеорганизационного порядка – установление цели и задач, выбор типа организации, выработка плана и методов работы, использование ресурсов, постановка учёта и контроля.

Старая парадигма управления (советский период) – централизация управления единым народнохозяйственным комплексом, моноцентрическая система хозяйствования, прямое государственное управление предприятиями, ограниченная хозяйственная самостоятельность предприятий, жёсткая система связей и распределения между ними.

Новая парадигма управления – децентрализация на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов, переход к полицентрической системе хозяйствования, управление предприятиями государственного сектора на основе сочетания административных и рыночных механизмов, самоуправление организацией негосударственного сектора на принципах открытых, социально-ориентированных систем.