4.3. Правовое обеспечение качества

Правовое регулирование качества результатов хозяй­ственной деятельности осуществляется государством в целях за­щиты интересов граждан и создания равных условий для конку­ренции на рынке.

ФЗ «О защите прав потребителей» регламентирует права потребителей и обязанности продавцов продукции (работ, услуг).

В соответствии с законодательством потребитель имеет право:

• на безопасность товара (работы, услуги); качество товара (работы, услуги);

информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о то­варах (работах, услугах).

Продавец обязан:

• обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) в течение ус­тановленного срока службы или срока годности товара (работы); обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы,

своевременно предоставлять необходимую и достоверную ин­формацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую воз­можность их правильного выбора

В случае продажи товара ненадлежащего качества (если это не было оговорено с продавцом) потребитель вправе потре­бовать:

безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены;

• замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; расторжения договора купли-продажи (при этом потребитель должен вернуть товар ненадлежащего качества).

В случае безвозмездного устранения недостатков товара длительного пользования продавец (изготовитель) обязан в трех­дневный срок бесплатно предоставить аналогичный товар на пе­риод ремонта.

Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный, если приобретенный то­вар не подошел ему по размеру, цвету, фасону, в течение 14 дней, не считая дня покупки.

При возникновении споров между потребителем и продав­цом в отношении причин возникших дефектов продавец обязан за свой счет провести экспертизу товара. Потребитель вправе оспо­рить заключение экспертов в суде.

Государство контролирует соблюдение хозяйствующими субъектами требований в области обеспечения качества. Так_Р в со­ответствии с действующим законодательством юридические и Физические лица, а также государственные органы, уполномоченные

в области обеспечения качества, виновные в нарушении требова­ний в области качества, могут быть привлечены к юридической ответственности.

Юридические отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом (ст. 1 п. 1 ФЗ «О защите прав потребителей»), Кодексом об административных правонару­шениях, Уголовным кодексом.

Юридическая ответственность возникает в связи с совер­шением правонарушения. Лицо, виновное в совершении правона­рушения, может быть привлечено к юридической ответственнос­ти при одновременном выполнении следующих условий:

1. наличие вреда;

2. нарушение законодательства;

3. существование причинной связи между противоправным по­ведением виновной стороны и наступившим вредом потерпевшей стороны;

4. наличие вины причинителя вреда.

В данном случае вред как условие юридической ответствен­ности выражается в ухудшении здоровья, порче имущества, пря­мых и косвенных убытках, возникших в результате использования некачественного изделия.

Нарушением законодательства в области обеспечения ка­чества является реализация продукции, фактические характери­стики которой не соответствуют нормативным требованиям.

Наличие причинно-следственной связи между вредом и противоправным действием позволяет выявить лицо, виновное в совершении правонарушения. В качестве виновной стороны мо­гут выступать: продавец, производитель, органы по сертификации.

Бремя доказательства причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями, а также обоснование размера нанесенного вреда лежит на потерпевшем.

В зависимости от характера правонарушения и вида применя­емых к нарушителю санкций юридическая ответственность классифицируется следующим образом:

• административная;

гражданско-правовая (имущественная);

уголовная;

• дисциплинарная.

Административная ответственность наступает за соверше­ние административного проступка и предусматривает применение мер, содержащихся в Кодексе РФ об административных правона­рушениях.

Виновные лица привлекаются к административной ответствен­ности в следующих случаях:

-при реализации продукции, не имеющей сертификата соответ­ствия (при обязательной сертификации);

- при отсутствии у сертифицированной продукции характерис­тик, которые определяют ее соответствие установленным нор­мативным требованиям;

-при неправомерном использовании знака соответствия.

Административная ответственность выражается в виде:

а) штрафов; .

б) прекращения действия сертификата соответствия;

в) аннулирования аттестата аккредитации органа сертификации.

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность

наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение обя­зательств, повлекшее причинение вреда имущественным и лич­ным неимущественным интересам , и регулируется нормами граж­данского права.

Гражданско-правовая ответственность выражается в форме компенсации всех убытков (прямой ущерб и упущенная выгода), возникших у потребителя в связи с некачественной продукцией, а также в виде морального вреда, причиненного потребителю,

Моральный вред характеризует степень физических и нрав­ственных страданий потерпевшего.

Величина морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков (ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей»).

Дисциплинарная ответственность устанавливается за дис­циплинарный проступок, связанный с невыполнением или ненад­лежащим выполнением должностных обязанностей (например, за нарушение прав потребителей продавцом при реализации това­ра), регулируется Трудовым кодексом РФ, внутренними нормами и правилами предприятия.

В соответствии с Трудовым кодексом предусмотрены следу­ющие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение.

Уголовная ответственность наступает при совершении пре­ступления и влечет меры пресечения, предусмотренные Уголов­ным кодексом РФ.

К уголовной ответственности при совершении правонарушения в области качества виновные физические и должностные лица привлекаются в следующих случаях:

1. нанесен значительный ущерб здоровью потребителя;

2. сумма имущественного ущерба составляет значительную ве­личину (более одной тысячи минимальных размеров оплаты труда);

3. имеет место неоднократность совершения аналогичного правонарушения.

Привлечение к уголовной ответственности осуществляется по решению суда на основании результатов расследования уголов­ного дела.

Уголовный кодекс РФ включает ряд статей, касающихся пре­ступлений в области качества при производстве и реализации продукции (работ, услуг):

Уголовная ответственность за преступления в области обес­печения качества выражается в форме: штрафов.

• лишения права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью;

обязательных работ; исправительных работ; ареста;

• ограничения свободы; лишения свободы.

• Штраф — денежное взыскание, назначаемое в пределах, пре­дусмотренным Уголовным кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) либо в размере заработной платы или иного дохода осуж­денного за определенный период

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — запрещение за­нимать должности на государственной службе, в органах местно­го самоуправления либо заниматься профессиональной или иной деятельностью.

Обязательные работы — выполнение осужденным в свобод­ное от основной работы или учебы время бесплатных обществен­но полезных работ, вид которых определяется органами местно­го самоуправления.

Исправительные работы отбываются по месту работы осуж­денного, Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установ­ленном по приговору суда, в пределах от 5 до 20%.

Арест — содержание осужденного в условиях строгой изоля­ции от общества.

Ограничение свободы — содержание осужденного, достиг­шего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возрас­та, в специальном учреждении без изоляции от общества в усло­виях осуществления над ним надзора

Лишение свободы — изоляция осужденного от общества пу­тем направления его в колонию-поселение или помещения в ис­правительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.