Коллективные трудовые споры (ктс)

Понятие и нормативная база

Эти споры – продолжение социального партнерства

Основные стороны социального партнерства присутствуют на всех стадиях КТС

СССР – не было этого института (по факту – были, особенно – период НЭПа)

«Возрождение» - конец 80-х гг.

Закон от 9.12.1989 – «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)»

Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 – «О соцпартнерстве и разрешении споров (конфликтов)»

Закон 23.11.1995 – перенесен в ТК РФ

Самые существенные изменения: ФЗ от 22.11.2011 г.

Если стороны, выслушав друг друга, пойдут на уступки – КТС может рекратиться на

любой стадии

Легальное определение КТС – ст. 398

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Характерные черты:

1. неурегулированные разногласия

2. 4 группы сторон: работники – несогласные с действиями работодателя (коллективный субъект ТП); представители работников (профсоюзы, иные представители – ст. 31); работодатель (ст. 20 – 4 типа работодателей, в т. ч. работодатель - физическое лицо, партии, церковь, общественные организации, органы публичной власти); представители работодателей (ст. 33, 34 – 4 вида)

3. КТС – это разногласия по поводу:

• установления / изменения условий труда (ст. 163 – «нормальные условия труда»)

• заключение, изменения, прекращение коллективных договоров

• отказ работодателя учесть мнение представительного органа работников при принятии / изменении локальных нормативных актов (нарушение ст. 8, ст. 372)

КТС – это спор об интересе! Индивидуальный спор – исковой характер!

Примирительные процедуры

ТК – стимулирование сторон КТС к поиску компромиссу!

Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Суд – не назван в числе органов, разрешающих КТС

Суд – только один вопрос: законность / незаконность забастовки.

Начало спора:

1. день, когда работодатель отклонил требование работников

2. истечение определенного срока с момента предъявления требований

3. день составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров

Право выдвижения требований: только у работников (их представителей) – работодатель – более сильная сторона

Требования могут быть выдвинуты: на стадии заключения, изменения и реализации коллективного договора / принятии локального акта

Требования работников д.б. подтверждены на общем собрании или на конференции (более предпочтительнее – 2/3 делегатов – достаточно!) работников. Решение о выдвижении требований принимается большинством голосов в письменной форме, которую направляют работодателю, второй экземпляр – в службу по урегулированию КТС (в областных администрациях; ПП от 15.04.1996 – об этой службе). Работодатель должен дать ответ представительному органу тоже в письменной форме: если «+» - нет КТС; если «-» или не получен в срок – КТС

Этапы рассмотрения КТС и варианты примирительных процедур – ст. 401. Забастовка – крайняя, исключительная мера

Примирительная комиссия и посредник

Примирительная комиссия – обязательный этап

Стороны должны выбрать один из трех вариантов:

1. примирительная комиссия – посредник

2. примирительная комиссия – трудовой арбитраж

3. примирительная комиссия – посредник – трудовой арбитраж

Суть примирительной комиссии – ст. 402

Если стороны уклоняются от создания примирительной комиссии, а значит – от примирительных процедур, для работодателя – административная ответственность (КоАП), для работников – признание забастовки незаконной.

Т. е., по сути, ответственность – односторонняя ответственность. Литература: у работников – моральная ответственность.

ТК РФ предусматривает помимо забастовки возможность форм поддержки своих коллективных требований – ст. 401: «право работников проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирования в поддержку своих требований (НО: не политических требований!)»

Комиссия – создается на паритетной основе (принцип социального партнерства). Работодатель: приказ, распоряжение представителю, работники – протокол общего собрания / конференции

Создание – в течение 2 рабочих дней со дня возникновения спора

Работа – в течение 3 рабочих дней при разрешении локального спора; более высокий уровень – 5 рабочих дней

Посредник

Приказ Минздравсоцразвития – от 22.12.2009 г. №1000-07 «»Об утверждении квалификационной характеристики к должности посредник»

Требования:

• Высшее профессиональное образование: юриспруденция, экономика, социология

• Дополнительная подготовка в области конфликтология

• Стаж работы (не менее 5 лет)

14.08.2002 – Постановление Минтруда

Стороны по соглашению должны выбрать посредника не позднее следующего дня по составлении протокола разногласий примирительной комиссией

Срок для урегулирования конфликта – 3 дня (5 дней – более высокий уровень)

Посредник должен выработать согласованное решение в письменной форме, который стороны подписывают или вновь составляют прокол разногласий.

Посредник - фигура вспомогательная, без него можно обойтись

Обычно служба областной администрации «снабжает» посредниками

Трудовой арбитраж

Статья 404. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

• временный орган

• добровольный характер

• создание: служба по урегулированию КТС (в течение 2 рабочих дней; 4 дня – уровни выше локального уровня) + наличие согласия 3 сторон (работодатель, работник, госорган – служба по урегулированию КТС)

Рекомендации (постановление Минтруда) от 14.08.2002 – нормативная база

Стороны при создании трудового арбитража должны договориться, что решение арбитража будет для них обязательным! Если «обиженная» сторона объявит забастовку – наказание: штрафные санкции, признание забастовки недействительной

Гарантии для «примирителей» – ст. 405

Статья 405. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора

Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года.

Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

Забастовки