8. Реформирование правоохранительных органов и армии в марте - октябре 1917г.

Вооруженные силы страны составляли отряды Красной гвардии, рабочей милиции, старая армия, часть которой поддерживала Советскую власть. Вся полнота власти в пределах каждой войсковой части или соединения принадлежала солдатским комитетам и Советам. Вводился принцип выборности командного состава. СНК принимает декрет "О рабоче-крестьянской Красной Армии". Красная Армия создавалась на следующих основах: во-первых, создавалась она на классовом принципе - "из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся классов". Во-вторых, новая армия комплектовалась на принципе добровольности. Для вступления в ряды Красной Армии необходимы были рекомендации войсковых комитетов или общественных демократических организаций, стоявших на платформе Советской власти, партийных и профессиональных организаций или, по крайней мере, двух членов этих организаций. Органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили постановление, т.е. приговор, заменяя, таким образом, следственные и судебные органы. Первое время борьбу против контрреволюции вели: Петроградский ВРК, местные ВРК, местные Советы, созданная при Советах

рабочая милиция, судебные органы, отряды Красной гвардии, поддерживавшие Советскую власть части старой армии, следственные комиссии и т.д. Милиция была одним из первых органов диктатуры пролетариата, созданных после победы революции. Она осуществляла многогранную деятельность по охране общественного порядка, борьбе с уголовной преступностью в стране, в защите революций, в пресечении деятельности против новой власти, в проведении в жизнь законов Советской власти. Приостанавливалась деятельность мировых судей. Ликвидировались адвокатура, прокурорский надзор, институт судебных следователей. Создавалась новая судебная система; местные суды, которые действовали в составе постоянного судьи и двух очередных заседателей. Им были подсудны гражданские дела с ценой иска до 3000 руб. и уголовные -с наказанием не свыше 2 лет лишения свободы.

9. Источники российского права в период буржуазной революции 1917. правовая политика и законодательство буржуазного Временного правительства. Правоприемственность предыдущего этапа, обновление права. Источники: законодательство прошлого этапа, основные законы Рос. Империи 1906 отменены, свод законов Рос. Империи и юридическое совещание указало, что требуется улучшить текст статей, законодательство Врем. Правительства(декреты, постановления, манифесты).Судебные органы. Временное правительство стремилось сохранить основы старого права: Уголовное уложение 1903 г. и судебные уставы 1864 г., Свод законов Российской империи и Табель о рангах. В марте при правительстве было учреждено Юридическое совещание, в которое были назначены семь видных юристов (все - кадеты). Оно должно было давать "предварительные юридические заключения" на решения Временного правительства. Через него проходили законопроекты, предлагаемые министерствами (особенно большую роль сыграло Юридическое совещание в блокировании актов о земле). В целом Юридическое совещание последовательно отстаивало принципы либерально-буржуазного права, но воплотить их в жизнь социально-политическая реальность не позволяла. Оставив определение общих принципов новой правовой системы Учредительному Собранию, Временное правительство ограничилось изданием большого числа временных законов и положений (о комиссарах правительства, о местных земельных комитетах, о волостном земстве и о введении земств в "неземских губерниях" и т.д.). По мере ухудшения ситуации Временное правительство срочно дополняло старые законы, приспосабливая их к курсу на репрессии. Так, преступным объявлялось не только посягательство на свержение власти, но и создание помех в ее осуществлении, что позволяло привлечь к ответственности, например, любого демонстранта. Участников июльской демонстрации обвинили в государственной измене. Новшеством стало понятие "косвенный демонстрант", т.е. тот, кто не участвовал, но одобрял. Их тоже стали привлекать к ответственности. В октябре, уже полностью утрачивая контроль за ходом "событий, правительствоучреждает Особуюкомиссию Юридического совещания по составлению проекта основных государственных законов. С П по 24 октября эта комиссия разрабатывала проект конституции. По этому проекту Россия становилась президентской буржуазной республикой с двухпалатным парламентом. Исключительно широкие полномочия президента по своей структуре напоминали компетенцию царя, а две палаты парламента - старые Госсовет и Госдуму. Закончить работу комиссия не успела, и "Конституцию Российского государства" дописывали в 1919г. уже в Париже. В Министерстве юстиции были созданы две комиссии, готовившие изменения в судебной системе: "для восстановления основных начал судебных уставов 1864 г." и "по пересмотру и введению в действие Уголовного уложения 1903 г.". Сразу после революции были упразднены наиболее одиозные звенья монархической судебной системы: Верховный уголовный и Высший дисциплинарный суды Сената, особые присутствия Сената, судебных палат и окружных судов (5 марта), военно-полевые суды (13 марта). Старая система местных судов продолжала действовать. Предложение о смене части судей, назначенных царским правительством, было с негодованием отвергнуто как нарушение принципа "несменяемости" судей. Сузились функции судебных палат и расширилась юрисдикция окружных судов. Намного шире йтал применяться институт присяжных заседателей. Самые большие изменения были внесены в систему мировых судов. Этот судебный орган, восстановленный законом 1912 г., был введен лишь в 20 губерниях (из 97). Постановлением Временного правительства от 5 мая мировые суды были созданы еще в 33 губерниях. Повысилась уголовная юрисдикция мирового суда (приговоры о заключении в тюрьму на срок до полутора лет), был определен порядок рассмотрения особо важных гражданских и уголовных дел. 30 мая был издан закон о создании суда по административным делам. В каждый уезд назначался административный судья со своим делопроизводством. В губернских городах учреждались административные отделения при окружных судах. Административные судьи рассматривали споры между государственными органами и органами самоуправления, а также общественными организациями. 7 сентября ведению этих судов были подчинены земельные и продовольственные комитеты. С окончанием двоевластия Временное правительство обрушило репрессии на большевиков. За решетку мог угодить любой участник демонстрации, собрания, митинга. 7 июля прокуратуре было предписано арестовать всех руководителей партии большевиков.

11. Декреты второго Всероссийского съезда Советов съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Декрет о мире наряду с вполне конкретными предложениями о заключении мира между враждующими государствами, об опубликовании всех тайных дипломатических актов, об отказе от аннексий и контрибуций провозглашал принципы долговременной внешней политики России — мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм», право наций на самоопределение. Декрет о земле основывался на крестьянских наказах, сформулированных Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 г. Провозглашались многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное), конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земель комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Право частной собственности на землю отменялось. Земля переходила «во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней», производилась «социализация» земли. Запрещались применение наемного труда и аренда земли. Позже эти положения были закреплены в Декрете «о социализации земли» в январе 1918г. Второй съезд Советов принял также два обращения: «К гражданам России» и «Рабочим, солдатам и крестьянам», в которых говорилось о переходе власти к Военно-революционному комитету съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, а на местах — местным Советам.

12. Становление советской системы государственной власти и управления (ноябрь 1917 — январь 1918 г.). Учредит, собрание. Черты сов. Системы: соединение властей, представительская демократия на всех уровнях» классовое неравенство, соединение функций гос. Власти и общественности, демократический централизм(право каждого органа высказывать свое мнение при обсуждении вопроса), особая роль большевистской партии. 27 октября 1917г. ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание в назначенный срок 12 ноября 1917 г. В списке в основном были представлены правые эсеры. Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. в Петрограде в Таврическом дворце. 6 января 1918г. ВЦИК принял декрет "О роспуске Учредительного собрания", в котором отмечалось, что: революция выдвинула Советы как массовую организацию всех трудящихся, буржуазный парламентаризм изжил себя. Учредит, собрание выражает старое соотношение политических сил, собрание разорвало всякую связь между собой и Советской Республикой России, а ушедшие с собрания большевики и левые эсеры составляют громадное большинство в Советах и

пользуются доверием рабочих и крестьян, и в связи с этим оставшаяся часть собрания может играть роль прикрытия борьбы буржуазии за свержение власти Советов и поэтому ВЦИК постановил, что, Учредит, собрание распускается. 18 января 1918 г, СНК принял декрет, в котором предписывал из всех ранее изданных законов устранить ссыпки на Учредит, собрание. Вскоре после роспуска Учредительного собрания 10 января 1918 г собрался Ш Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

13. Сов. Гос. Система в период гражданской войны: изменения в деятельности констит. Сов. Органов, чрезвычайные органы власти и управления, (лето 1918 —1920). Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны коммунистической партии. В 1919—1920 гг. конкретизируется правовое положение и компетенция отделов местных Советов как структурных единиц. В 1920 г. ВЦИК принимает Положения о сельских Советах и о волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы. Параллельно с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные органы — ревкомы. В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартировывания воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Положение о ревкомах, принятое ВЦИК и СРКО в декабре 1919г., устанавливало три вида ревкомов: местностей, освобожденных от неприятеля, прифронтовой полосы, тыла. Ревкомы первого вида образовывались решением Реввоенсовета армии и после освобождения территории от противника, передавали власть исполкомам местных Советов. В прифронтовой полосе ревкомы принимали на себя функции исполкомов Советов, которые распускались постановлением Реввоенсовета и члены которых входили в состав ревкомов.

14. Создание Сов. Суд. Системы (Декреты о суде). Изменения в суд. Системе РСФСР в период гражд. Войны, (лето 1918 -1920).

По инициативе местных советов в ходе революционных преобразований уничтожалась старая судебная система и создавались новые судебные органы: революционные суды, суды народной совести, народные и прочие суды. В своей деятельности они руководствовались «революционным правосознанием», «революционной совестью», обычаями. Но уже в ноябре 1917г. новое государство приступило к формированию единой судебной системы. Законодательную базу ее составили три декрета о суде: № 1 - от ноября 1917 г., № 2 - от февраля 1918 г. и № 3 - от июля 1918г. Кроме них в ноябре 1918г. было утверждено Положение о народном суде РСФСР.

Первым декретом была упразднена дореволюционная судебная система, -ликвидированы старые суды, прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей. Взамен создавались местные коллегиальные суды в составе одного судьи и двух очередных народных заседателей, избранных местными советами. Они могли решать гражданские дела (с суммой иска до 3 тысяч рублей) и дела уголовные (с наказаниями до 2 лет лишения свободы). Предварительное следствие осуществляли сами судьи, а обвинителями и защитниками могли выступать любые лица, обладавшие гражданскими правами. Апелляционный порядок обжалования дел отменялся. Кассационной инстанцией объявлялся уездный (или столичный) съезд местных судей, который мог отменить приговор, отправив дело на новое рассмотрение, или изменить его в сторону смягчения наказания. Попытка воссоздать окружные суды, следственные комиссии и коллегии правозастушшков для поддержки обвинения или защиты, предпринятая в ходе реализации декрета о суде № 2, не увенчалась успехом. Эти органы, поскольку в них стали активно действовать старые юристы и левые эсеры, имевшие большое влияние в судебной сфере, были распушены осенью 1918 г. Что касается декрета о суде № 3, то он лишь расширил компетенцию местных судов (иски до 10 тысяч рублей и наказание до 5 лет).

Большое значение имело Положение, которое унифицировало судебную систему, учредив единую форму суда - народный суд (судья и от 2 до 6 заседателей). Судьи выбирались местными советами из людей, пользовавшихся гражданскими правами и имевшими опыт политической работы. Были созданы также коллегии обвинителей и защитников из должностных лиц при уездных и губернских исполкомах советов и комиссии для проведения предварительного следствия, которое осуществлялось ими вместе с милицией или судьями.

Новые суды руководствовались в своей практике декретами новой власти, политическими программами партий, прежде всего, большевистской, «революционным правосознанием». Поначалу не возбранялось использовать «законы свергнутых правительств», если они не противоречили новым принципам. Но в 1918г. все ссылки на старые законы были запрещены. В деятельности судов доминирующими стали социальные и политические мотивы, а подмена судебного решения решениями властных органов - нормой жизни.

Наряду с местными судами создавалась особая судебная система. Уже декрет о суде № 1 учредил революционные трибуналы. В условиях гражданской войны ревтрибуналы подверглись реорганизации. В феврале 1919 г. ВЦИК своим постановлением изменил их состав (в них входили теперь 3 члена) и компетенцию, предоставив им право проверять следственные действия ЧК, которые наряду со следственными комиссиями могли осуществлять предварительное следствие. Судебное рассмотрение в ревтрибуналах должно было начинаться не позднее 48 часов с момента окончания следствия.

Под руководством ВЧК с марта 1918г. в губерниях и уездах стали действовать местные ЧК, получившие исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиций и конфискаций и создание специальных боевых отрядов.