1.Российское государство в условиях революции 1905- 1907.

Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни. На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами стали Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монархическую власть, и Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти. ^Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения' ни один закон не приобретает силы. Государственный совет был преобразован в феврале 1906 г., а в апреле ему был придан государственно-правовой статус второй парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, двух департаментов, двух присутствий и канцелярии. С января 1905 г. Совет министров стал действовать на организационных началах 1861 г. В октябре 1905 г. происходит его реорганизация — Совет министров становится постоянно действующим органом. Акт, которым было осуществлено преобразование, назывался «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений». Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем, и им же назначались, правительство еще не приобрело характера «буржуазного кабинета». Происходила достаточно частая смена председателей Совета министров. В период революции оживилась деятельность первого и второго департаментов Сената, а в связи со столынинс1СОи" аграрной реформой — деятельность аграрного департамента. Вместе с тем Сенат все более и более подчинялся Министерству юстиции .Происходили перемены в положении отдельных ведомств. Объединение ведомств с другими министерствами привело к появлению Совета государственной обороны. Департамент полиции и отделения жандармерии фактически не подчинялись Министерству внутренних дел. Аграрная реформа осуществлялась Комитетом по землеустройству в составе Главного управления землеустройства и земледелия. Здесь же действовало Переселенческое управление. В октябре 1905 г. было учреждено Министерство торговли и промышленности, в которое вошел Страховой совет .Система местного управления также подверглась определенным изменениям. При охранных отделениях Министерства внутренних дел открывались регистрационные конторы, происходила децентрализация органов политического сыска, создавались окраинные отделения и упразднялись районные охранные отделения. Цензурные органы преобразовывались в местные комитеты по печати, для регистрации образовывавшихся обществ создавались специальные присутствия. С 1906 г. каждое губернское земское собрание получило право выбирать по одному члену Гос. совета. В августе 1905 г. были приняты Манифест об учреждении Гос. Думы1; Учреждение Гос. Думы и Положение о выборах в Гос. Думу. По этим законам Гос. Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права. Представительные органы на местах все чаще заменяют чиновничьи комитеты. Принципы разделения власти: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ- принадлежит императору, гос. Совету, гос. Думе, но не по основным вопросам. ГД И ГС обязаны утверждать указы императора. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ - принадлежит императору. Осуществляется через министерскую систему. Император - главнокомандующий, введение чрезвыч. Положения в стране. Совет министров постоянно - действующий орган. Правило контрасигнатуры. ГД и ГС принимают участие в исполнительной власти. СУДЕБНАЯ — осуществляется от имени императора. Высший орган - сенат.