59. Гражданский процесс, уголовный процесс по «Основам...»1958,1961 гг.

Уголовно-процессуальное право. Развернувшаяся кодификация права затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности. В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы закрепили недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе , как на основаниях и в порядке, установленном Законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их Закону, гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту. Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве. Эти органы были призваны осуществлять раскрытие преступлений и применение наказаний к лицам, их совершившим. Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям - на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Последние осуществлялитакже дознание по некоторым видам преступлений. Основы предоставляли право давать органам дознания обязательные для них поручения и указания о производстве оперативно-розыскных и следственных действий, требовать всяческого содействия при расследовании уголовных дел. Основы предусматривали участие в деле защитника со стадии предварительного следствия, точнее, с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могли сами осуществлять свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения. Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников. Еще до принятия Основ, в 1956 г., были отменены законы, принятые в 30-х годах, устанавливавшие упрощенный порядок производства по государственным преступлениям. Гражданское процессуальное право. На VII сессии Верховного Совета СССР пятого созыва 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик. Основы устанавливали единые для всего Союза ССР шзинципиальньте общие положения гражданского процессуального права. Они заменяли многие нормы гражданских процессуальных кодексов, принятых в 20-х годах. В Основах была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского процесса. Основы формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел. Они предусматривали расширение участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. В целях защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами.

60. Демократизация советской государственно-политической системы в период перестройки (1985-1989гг) В 1985 курс перестройки был провозглашен как политическая декларация. В документах говорилось о необходимости обеспечить ускорение социально-экономического развития страны. Важнейшее для этого средство-активизация человеческого фактора., с этой целью проводилась борьба с алкоголизмом, укрепление трудовой дисциплины, повышение личной ответственности.

Эта политика не принесла желаемых результатов.

В июне 1987 года пленум ЦККПСС принял решение об углублении политики перестройки: переход к экономическим методам управления народным хозяйством, провозглашен курс гласности., стало возможным обсуждение острых проблем экономики и социальной сферы.

В начале 1988 главным в печати стал вопрос о механизмах торможения, которые привели к социально-экономическим и политическим застойным явлениям. Был сделан вывод что главным препятствием на пути реформ является административно-командная система.

Летом 1988 на партийной конференции основными вопросами стали:

Вопрос о повышении роли советов.цель перестройки - передача властных полномочий народу в лице его представительных органов - советов народных комиссаров. Партийные органы лишались полномочий на осуществление государственной и хозяйственной управленческой деятельности, и должны были сосредоточится на политико-идеологической деятельности. Власть фактически была передана советам. При этом отмечалось, что власть советов должна подкрепляться авторитетом партии. Для этого было принято решении о совмещении одними и теми же лицами партийных и государственных постов одного уровня при одновременном разграничении их функций.

Было принято постановление «о демократизации советского общества и реформе политической системы»: в качестве высшего органа власти предлагалось созвать съезд народных депутатов СССР и на съезде из его числа формировались законодательный, исполнительный и контрольный орган - двухпалатный верховный совет СССР, работающий на сессионной основе. Вопрос о политических и гражданских свободах, были приняты постановления о гласности, о правовой реформе, в которых была выражена доктрина социалистического правового государства, основанного на уважении к правам и свободам человека.

Значительное внимание к вопросам судоустройства было на данном этапе связано с концепцией перехода от советской государственной модели к государственному устройству, основанному на принципе разделения властей и в связи с этим — о стремлением сформировать полноценную судебную власть.

С 1 декабря 1989 г. действовали «Основы законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве». Данный нормативный акт определил принципы деятельности суда, основы организационного строения судебной системы. Судебная система в период перестройки испытала все негативные последствия политического противостояния союзного центра и республик, «войны законов». Это создавало дополнительные трудности в процессе преобразований. Особенностью данного этапа истории судебных органов стало то, что их реформирование на территории РСФСР существенно опережало общесоюзный уровень. ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ ЯВЛЯЛИСЬ СЛЕДУЮЩИЕ:

1. создано новое звено судебной системы — арбитражные суды.

Для решения хозяйственных споров в декабре 1990 г. был создан Высший Арбитражный Суд СССР. Он заменил собой ранее

существовавший Государственный Арбитраж, который судом не являлся.

В 1991 была создана система арбитражных судов в России и были упразднены арбитражи и аналогичные ведомственные им

органы. Была расширена подсудность — теперь сторонами в арбитражном суде могли выступать как физические, так и

юридические лица, независимо от форм собственности.

2. в 1991 в России был создан высший орган конституционного кнтроля - Конституционный суд РСФСР. Члены КС избирались съездом народных депутатов. Срок их полномочий не ограничивался. В Компетенции КС - рассмотрение конституционности международных договоров, отдельных нормативных актов, правоприменительной практики, заключения по отдельным вопросам. Не мог рассматривать политические вопросы.

3. изменен порядок избрания судей: судьи районных и городских судов избирались теперь не гражданами своих территорий, а вышестоящими или соответствующими Советами народных депутатов. Срок полномочий судей был увеличен с 5 до 10 лет, срок полномочий народных заседателей — с 2,5 до 5 лет.

65. Основные факторы изменений в праве в период перестройки, источники и особенности отечественного права 1985-1991

Факторы:

1. Развернувшиеся в стране процессы демократизации, реформирования всех сторон общественной жизни. С этим фактором было связано стремление через активное законотворчество закрепить достигнутые политические результаты, сделать «перестройку» необратимой. >

2. политическая борьба, проявлявшаяся на разных уровнях и в разных формах, накладывала отпечаток, прежде всего, на содержание законодательных актов. Законодательство было чрезвычайно политизированным, многие из законодательных актов были откровенно тенденциозными. Политическая борьба во многом определяла и характер законодательного процесса, который приобретал в отдельные моменты спонтанный характер.

3. существенное влияние на развитие отечественного права оказывало законодательство других стран и международное право. Нормы международного гуманитарного права стали общим ориентиром для модернизации отечественного права. Зарубежный опыт заимствовался.

Источники и особенности права.Основным источником права являлся законодательство. На этапе «перестройки» появились новые виды законодательных актов. Постановления съездов народных депутатов СССР заняли ведущее положение по сравнению с другими НПА. Они были посвящены наиболее важным вопросам союзной государственности, в них излагались новые конституционные нормы, общие

вопросы политики, экономики, социальной жизни, права. В качестве важных НПА утвердился институт указов Президента СССР и Президента РСФСР. Постановлением Съезда народных депутатов СССР Президенту было предоставлено право издавать указы по вопросам банковской. Биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета,

ценообразования, налогообложения и др. Указы президента имели характер подзаконных актов.

Аналогичные законодательные полномочия получил Президент РСФСР в пределах республиканского круга ведения. Источником права являлись также Правительственные постановления - как правительства СССР, так и правительства РСФСР. Общий анализ источников права позволяет констатировать, что на данном этапе усилилось значение законодательной деятельности республик. Часто принятые республиками нормы вступали в прямое противоречие с нормами Союза. Это состояние «войны законов». Таким образом, разрушалось единое правовое пространство СССР. «Война законов» между союзным центром и отдельными республиками порождала подобные явления внутри республик. Обычным делом стало принятие местными советами «законодательных актов» и различных решений, противоречащих союзному и республиканскому законодательству. В результате в течение 1990-1991 сложилась многоуровневая и внутренне противоречивая система законодательства