Ответы к экзамену по дисциплине «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»

1. Основные положения о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа. Законом определены основные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организации, осуществляющие производство и использующие в этих целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории РФ, так и за пределами, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия или декларацию о соответствии. Основное технологическое оборудование, указанное выше, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации. Производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. Лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производств; перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее при производстве не спиртосодержащей продукции.

Оборот продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которых осуществлялось на территории РФ), справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортируемой продукции), уведомление (для продукции с содержанием спирта боле 60% объема готовой продукции). Формы справок устанавливаются Правительством РФ.

Алкогольная продукция, производимая на территории РФ, за исключением поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками, которые приобретаются организациями, производимыми алкогольную продукцию в гос.органах, уполномоченных Правительством РФ.

Ввозимая продукция маркируется акцизными марками, которые приобретаются в таможенных органах.

Импорт алкогольной продукции, не маркированной марками в установленном порядке допускается: при перемещении в соответствии с ТП таможенного транзита; при помещении под ТП беспошлинной торговли; находящейся на бортах морских/речных/воздушных судов и в поездах, декларируемых как припасов; при ввозе отдельной категорией лиц; ввозимой физ.лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с предпринимательством видов деятельности в пределах, установленных законодательством, квот; при ввозе для использования в качестве выставочных образцов и образцов для проведения сертификационных испытаний в кол-ве не более 5 единиц каждого наименования.

2. Порядок перемещения через таможенную границу ТС товаров, подлежащих фитосанитарному контролю.

(посмотреть учебник стр.132. международная конвенция «О согласовании условий проведения контроля грузов на границах» Женева, 1982 г.).

Соглашение ТС о карантине растений от 11.12.2009 №30. Основные понятия: «карантинные объекты (карантинные вредные организмы)» – вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территориях государств и внесенные в национальные Перечни карантинных объектов; «карантинный фитосанитарный контроль (надзор)» – деятельность наделенных полномочиями национальных органов государств Сторон в области карантина растений, направленная на выявление карантинных объектов, установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и выполнение международных обязательств государств и законодательства своего государства в области карантина растений; «подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары)» – растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, грузы, почва, организмы, или материалы, перемещаемые через таможенную границу и на таможенной территории, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению, и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в отношении товаров, включенных в перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю. (РКТС №318 от 18.06.2010 – 1 раздел: продукция с высоким фитосанитарным риском. Продукция подлежит обязательному сопровождению фит.сертиф. и досмотру в п/п. 2 раздел: продукция с низким фитосанит.риском. не требуется предоставление сертификата. Досмотр в месте там.декларирования).

Согласно Ст.4 Соглашения: продукция должна ввозиться/вывозиться в специально оборудованных и предназначенных для этого пунктах пропуска. Контроль осуществляется два раза: при пересечении таможенной границы и на таможенной территории. Подкарантинная продукция ввозится на основании импортного карантинного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом Стороны – импортера и в сопровождении экспортного фитосанитарного сертификата, выдаваемого компетентным органом государства страны – экспортера. Каждая партия подкарантинной продукции, перевозимая с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом Стороны – отправителя.

Виды контроля при ввозе товаров: документальная проверка и осмотр транспортных средств.

Согласно ПП РФ от 29.06.2011 №502: Документы, которые обязан предоставить перевозчик: а) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы; б) фитосанитарный сертификат; в) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях - в случае, если в соответствии с законодательством наличие такого разрешения является условием ввоза карантинных объектов.

Представление фитосанитарных сертификатов не требуется: а) древесные упаковочные и крепежные материалы - при условии, что указанные материалы используются в момент их ввоза в качестве упаковки или крепления для иных ввозимых товаров и на указанные материалы нанесены маркировочные знаки, подтверждающие их соответствие предъявляемым фитосанитарным требованиям (Междунар.стандарт МСФМ №15); б) подкарантинная продукция, находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств без права ее выноса; в) подкарантинная продукция, перемещаемая в почтовых отправлениях, в ручной клади пассажиров, членов экипажей судов, самолетов, пассажирских вагонов и автотранспортных средств, - при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом либо картофелем.

Первичный КФК. Место прибытия-пункт пропуска. Таможенный орган у результате проведения документального контроля-решение о запрете ввоза, разрешение на ввоз, решение о досмотре. Россельхознадзор-запрет на ввоз или разрешение на ввоз.

Варианты принятия решения сотрудником ТО: 1). Решение о досмотре/осмотре: если товар попадает в перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру; есть основания полагать, что фит.сертификат недействительный; в случае, установления несоответствия подкарантинной продукции информации, заявленной в транспортных и коммерческих документах – штамп ПОДЛЕЖИТ ДОСМОТРУ КФК в трех экземплярах товарно-транспортной накладной; 2). Решение о ввозе: наличие всех документов и соответствие этих документов установленным требованиям; 3). Решение о запрете ввоза: не представлен фит.сертификат; выявлено превышение фактического количества подкарантинной продукции на 10 и более % кол-ва, указанного в фит.сертификате; содержание сведений фит.сертификата не соответствует инф-ции в транспортных и коммерческих документах. Проведение осмотра или досмотра подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется по итогам определения для каждой партии подкарантинной продукции уровня риска как максимального, повышенного или допустимого. а) для уровня риска как максимального: досмотр производится в отношении каждой партии подкарантинной продукции; до получения результатов исследования отобранных при досмотре образцов (проб) подкарантинной продукции партия подкарантинной продукции задерживается в месте проведения досмотра; б) для уровня риска как повышенного или допустимого: досмотр производится в отношении случайно выбранной партии подкарантинной продукции; размер случайной выборки не должен превышать пятидесяти процентов. Вторичный КФК. В месте тамож.декларирования-место выпуска товаров, Россельхознадзор: документальная проверка, осмотр тр.средств, осмотр подкарантинной продукции с низким фитосанит.риском, досмотр-с высоким риском. Документы, необходимые для декларирования: фит.сертификат, товарно-транспортная накладная с отметкой ТО.

3. Международная правовая база применения запретов и ограничений в международной практике регулирования внешнеторговой деятельности.

Практика тарифного и нетарифного регулирования мировой торговли опирается на ГАТТ и родившееся в его рамках кодексы, регламентирующие важнейшие стороны тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли.

В рамках ГАТТ применение нетарифных мер в общей форме регулируется статьями 1 и 3 ГАТТ, требующими от стран использовать национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

Статья 11 «Общая отмена количественных ограничений» - запрещает использовать какие-либо меры ограничения ввоза и вывоза, кроме таможенных тарифов. Статья содержит положение, требующее от всех стран отказаться от использования количественных ограничений, разрешая, однако, их использование в определенной ситуации. Статья 12 «ограничения в целях обеспечения равновесия платежного баланса» разрешает странам применять ограничения количества или стоимости товара, разрешаемого к импорту, в целях обеспечения внешнего финансового положения и равновесия платежного баланса страны. Статья 13 «недискриминационное применение количественных ограничений» - содержит большое число положений, конкретизирующих и разъясняющих правила недискриминационного характера применения ограничений. Статья 14 разрешает применять количественные ограничения выборочно против отдельных стран. Статья 6 «Антидемпинговые и компенсационные меры» предусматривает, что эти меры могут применяться в том случае, если в страну ввозится товар по демпинговой цене, причиняя ущерб конкурирующей отрасли. Статья 19 разрешает странам применять временные специальные защитные меры, когда товар импортируется в страну в больших количествах, что причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отечественным производителям. Статья 20 выводит из сферы его действия целый ряд мер, входящих в число нетарифных ограничений: необходимых для защиты общественной морали, необходимых для охраны жизни и здоровья человека, животных, растений; относящихся к импорту/экспорту золота и серебра и др. В этой статье речь идет о нетарифных мерах, предназначенных для иных целей, однако своим конечным результатом они затрагивают внешнюю торговлю.

Положение статьи 11 о запрещении использования каких-либо мер ограничения ввоза/вывоза, кроме таможенных тарифов, не остановило практику применения многочисленных нетарифных мер, что и потребовало разработки дополнительной правовой базы в данной сфере. В ходе Токио-раунда и Уругвайского раунда многосторонних переговоров были выработаны кодексы, интерпретирующие и расширяющие положения ГАТТ: Кодекс по техническим барьерам, Кодекс по импортному лицензированию, Кодекс по таможенной оценке, Кодекс по санитарным и фитосанитарным мерам, Кодекс по правительственным закупкам.

Кодексы прямо определяли правила применения ряда нетарифных мер и содержали важное положение, что принимаемые меры технической, карантинной, экологической или иной политики не должны быть обременительными для внешней торговли и не должны создавать препятствия для экспорта и импорта, выходящие за рамки основных целей. Кодекс по техническим барьерам в торговле, включающий препятствия для импорта иностранных товаров, создаваемые национальными промышленными стандартами, санитарно-ветеринарными, экологическими нормами, правилами упаковки и маркировки товаров. Документ содержит 2 основных положения: 1-технические нормы, стандарты, правила соответствия им не должны формулироваться или использоваться таким образом, чтобы создавать скрытые препятствия в международной торговле; 2-не должно быть различий в применении стандартов и правил сертификации к иностранным и национальным товарам. Кодекс по санитарным и фитосанитарным мерам предусматривает, что нормы и правила соответствия им не должны формулироваться или использоваться таким образом, чтобы создавать скрытые препятствия в торговле. Кодекс по импортному лицензированию направлен на упрощение и унификацию формальностей при выдаче импортных лицензий. Выдача лицензий должна осуществляться на недискриминационной основе в отношении всех импортеров и экспортеров. Соглашение предусматривает, что выдача лицензий должна быть сосредоточена в стране в одном государственном органе. При выдаче лицензий все национальные получатели лицензий, включая и новых экспортеров, должны быть поставлены в одинаковые условия.

4. Этапы выполнения импортерами обязательств перед уполномоченными таможенными органами.

5. Особенности международной классификации нетарифных мер, применяемых в сфере внешней торговли товарами.

В рамках ВТО нет официального определения термина «нетарифные меры». Его заменяет классификационная схема нетарифных мер, разработанная Секретариатом ГАТТ. К настоящему времени она насчитывает более 600 конкретных видов нетарифных мер и объединяет их в пять основных категорий.

1). Ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях: субсидии и дотации экспортёрам или импортозамещающим отраслям, предпочтительная система размещения государственных заказов, использование местных полуфабрикатов и узлов на определенных условиях; меры, дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков и пр.

2). Таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности, например, усложненная процедура таможенного оформления (требования предоставить более подробную информацию, чем содержится в декларации, требование использовать определенные пункты пропуска), а также методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара; завышенные требования к необходимой для оформления документации.

3). Технические барьеры в торговле: стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции.

4). Количественные и сходные с ними административные меры, в частности, импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения при экспорте, запреты, а также валютные ограничения.

5). Ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей, а именно: налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.

В классификации нетарифных мер, разработанной ЮНКТАД, все меры регулирования международной торговли объединены в восемь категорий, одну их которых составляют таможенно-тарифные меры, а семь остальных - меры нетарифного регулирования: 1) паратарифные меры (платежи и сборы, взымаемые с товаров пересекающих т.г., которые увеличивают стоимость ввозимого товара на дополнительную величину помимо таможенных пошлин: таможенные доплаты, дополнительные сборы: портовые сборы, статистические налоги, сбор за таможенное оформление и хранение товаров; внутренние налоги и сборы); 2) меры контроля над ценами (поддержание и/или стабилизация внутренних цен, а также предотвращение ущерба, который может нанести нечестная торговля и нечестная практика иностранной конкуренции: административное фиксирование цен; добровольное ограничение экспортных цен; скользящие сборы; антидемпинговые меры, компенсационные меры ); 3) финансовые; 4) меры автоматического лицензирования; 5) меры количественного контроля; 6) монополистические меры; 7) технические меры. Данная классификационная схема используется многими государствами для систематизации нетарифных мер, устанавливаемых национальным законодательством и используемых в административной практике таможенных и иных органов, участвующих в государственном регулировании внешней торговли.

6. Порядок перемещения через таможенную границу ТС товаров, подлежащих ветеринарному контролю. (Стр.128 учебника. Женевская конвенция).

Соглашение ТС о ветеринарно-санитарных мерах от 11.12.2009 №29. «Ветеринарный контроль (надзор)» – деятельность уполномоченных органов, направленная на предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, а также предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства таможенного союза и законодательства государств в области ветеринарии. Уполномоченные органы осуществляют ветеринарный контроль (надзор) при перемещении товаров через таможенную границу в пунктах пропуска, которые оборудуются и оснащаются средствами ветеринарного контроля. Виды животноводческих грузов: живые животные всех видов, продукты животного происхождения, сырье животного происхождения (шкуры, шерсть), корма для животных, предметы коллекционирования животного происхождения. Документы: разрешение на ввоз-выдает страна импортер (россельхознадзор), вет.сертификат-страна экспортер. При транзите требуется разрешение на транзит.

Перечень товаров, которые попадают под вет.контроль представлен в 317 РКТС и Соглашении №29. Допускается ввоз на таможенную территорию собак и кошек, перевозимых физическими лицами для личного пользования, в количестве не более 2 голов, а также спортивных лошадей без разрешения на ввоз и карантинирования в сопровождении международного паспорта, который в данном случае приравнивается к ветеринарному сертификату, при условии наличия в нем отметки компетентного органа о проведении клинического осмотра в течение 5 дней перед отправкой. Допускается ввоз на таможенную территорию физическими лицами для личного пользования без разрешения на ввоз и ветеринарного сертификата готовой продукции животного происхождения до 5 кг включительно в заводской упаковке.

Должностное лицо таможенного органа проводит проверку документов и их соответствия транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам. Варианты принятия решения сотрудником ТО: 1). решение о направлении подконтрольных товаров для проведения досмотра (осмотра) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору: в случае установления несоответствия подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах; по результатам применения автоматизированной информационной системы, позволяющей определять методом выборки подконтрольные товары; 2). Решение о ввозе: наличие всех документов и соответствие этих документов установленным требованиям. Решение о пропуске оформляется путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты; 3). Решение о запрете ввоза: При отсутствии документов, а также в случае введения запрета Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз подконтрольных товаров. Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 №422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утверждены правила по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, а также формы бланков. Ветерин.сопроводит.документы содержат сведения о территориальном и видовом происхождении, ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемого груза и позволяют идентифицировать этот груз. Партии грузов должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами, справками или сертификатами в зависимости от особенностей их перемещения. Всего 42 установленных формы вет.сертификатов.

7. Сущность подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов и стандартов. (ФЗ 184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании»). (Страница 111 учебника. таблица)

Техническое регулирование-правовое регулирование, отношений в области разработки и применения технических регламентов и стандартов, а также в области подтверждения соответствия. Технический регламент-документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к продукции. Стандарт – это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции. Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции требованиям ТР и Стандартов.

	МинПромТорг РФ
	Аккредитующий орган РОССАККРЕДИТАЦИЯ
ВНИИС		Международные органы по сертификации
	Объекты аккредитации ОРГАНЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ, ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ
	Организация-заявитель

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции ТР, Стандартам, сводам правил и условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международных рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров, а также для осуществления международного сотрудничества и торговли. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов: доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте; уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя; недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации; защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия; недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией. Подтверждение соответствия может носить добровольный и обязательный характер: Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги и др. Орган по сертификации: осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. ТР принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством РФ. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории. Если декларация принята и зарегистрирована имеет равную силу с сертификатом соответствия. Ведется Реестр выданных зарегистрированных деклараций о соответствии.

8. Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому контролю. (Соглашение ТС №28 по санитарным мерам)

«санитарно-эпидемиологический надзор (контроль)» – деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами ТС и законодательством государств. Санитарно-карантинный контроль – вид государственного санитарно-эпидемиологического контроля. Санитарно-карантинный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и таможенными органами. СКК направлен на предупреждение завоза и распространения инфекционных и массовых не инфекционных болезней; ввоза потенциально-опасной для здоровья человека продукции. Уполномоченный орган – Роспотребнадзор. Санитарно-карантинный контроль лиц в пунктах пропуска осуществляется до проведения иных видов государственного контроля. Стороны создают в пунктах пропуска, предназначенных для перемещения подконтрольных товаров через таможенную границу, санитарно-карантинные пункты и принимают меры по проведению необходимых санитарно-противоэпидемических мероприятий. Определяется перечень подконтрольных товаров, перемещение которых через таможенную границу таможенного союза осуществляется в специально оборудованных пунктах пропуска. Ввоз и обращение подконтрольных товаров на таможенной территории таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции. Документы: Оригинал свидетельства о гос.регистрации (выдается на границе), копия оригинала, заверенного выдавшим органом, нотариусом; выписка из реестра свидетельства о гос.регистрации. гос.регистрации подлежат: впервые ввозимые на ТТ ТС; впервые изготавливаемые на ТТ ТС. Действие Соглашения распространяется на лиц, транспортные средства, а также подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору. Структура единого перечня: 1 раздел- «Перечень товаров, подлежащих сан.эпид.надзору (контролю)» не подлежат обязательному контролю и документы не предоставляются. 2 раздел – «Перечень товаров, подлежащих гос.регистрации» Подлежит контролю свидетельство о гос.регистрации. Содержит, а) перечень 11 групп товаров, б) таблицу с указанием кодов ТН ВЭД и кратким описанием товаров. Товар д/б отнесен и туда, и туда. Ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность этих товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: а) оригинал документа, подтверждающего безопасность подконтрольных товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или его копия, заверенная выдавшим документ органом или получателем указанного документа; б) выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации; в) документы, указанные в подпунктах "а" и "б", в электронной форме, заверенные электронной цифровой подписью; г) сведения из электронной базы данных Реестра на официальном сайте ТС в Интернет; д) наличие указания в документах, подтверждающих приобретение подконтрольных товаров номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации на товары; е) наличие на товаре и его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации. 3 раздел-«перечень товаров, на которые не требуется представления свидетельства о гос.регистрации в независимости от присвоения кода ТН ВЭД». Ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел III Единого перечня допускается без документов, подтверждающих безопасность этих товаров при наличии в транспортных и коммерческих документах сведений о том, что ввозимый товар относится к товарам, включенным в раздел III Единого перечня. Для определения принадлежности товара к 3 разделу: совпало наименование и область применения. В п/п обязательному СКК подлежат товары, включенные во 2 и 3 разделы единого перечня.

При проведении проверки представленных документов должностное лицо осуществляет выявление подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру) должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае: выявления нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждения упаковки; наличия (выявления) информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных и коммерческих документах.

При подтверждении наличия документов должностное лицо принимает решение о ввозе подконтрольных товаров. При отсутствии подтверждения наличия документов должностное лицо принимает решение о запрете ввоза. При выявлении подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), должностное лицо принимает решение об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска. По результатам проведенного санитарно-карантинного контроля, а также по результатам оценки (осмотра, досмотра) подконтрольных товаров должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимается решение о разрешении или запрещении ввоза товаров.

9. Понятие нетарифного регулирования внешней торговли товарами. Краткая характеристика мер нетарифного регулирования.

Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены Международными договорами государств-членов ТС, решениями КТС (коллегии ЕЭК), НПА государств-членов, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ТС.

Правовые основы применения нетарифных мер в РФ устанавливает Федеральный закон от о8.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

НР внешней торговли может осуществляться в следующих случаях: - при введении количественных ограничений, устанавливаемых Правительством РФ в исключительных случаях; - при предоставлении исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; - при введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами

-Количественные ограничения (запреты экспорта, экспортные и импортные квоты) - лицензирование как механизм реализации квот

- Наблюдение за экспортом и импортом отдельных видов товаров (разрешение Минпромторга) - аналог автоматического лицензирования;

- Исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров (лицензирование как механизм реализации исключительного права)

- антидемпинговые, компенсационные, специальные защитные меры (антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины, специальные пошлины, импортные квоты). (с.12-18 учебника, если будет желание дополнительно посмотреть).

10. Правила приобретения акцизных марок в таможенных органах для маркировки алкогольной продукции, ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза.

Нормативная база: ФЗ «о гос.регулировании и производстве оборота этилового спирта № 171» от 22.11.1995г.

Приказ ФТС РФ от 07.10.2010 №1849 «Правила приобретения АМ для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием».

Правила разработаны в соответствии с ПП РФ от 31 декабря 2005 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками".

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

АМ приобретаются организациями в таможенных органах РФ, обладающих компетенцией по обеспечению организаций АМ. Денежные средства, предназначенные для приобретения АМ, вносятся на счет Федерального казначейства и уплачиваются в валюте РФ.

Регистрация заявления на приобретение акцизных марок. Для приобретения акцизных марок организация не позднее 60 дней до начала месяца, в котором планируется получение марок, должна представить в уполномоченный таможенный орган следующие документы:

1) заявление о выдаче АМ в двух экземплярах на бумажном носителе и в виде электронной копии

2) копию договора (контракта) поставки алкогольной продукции

3) оригинал или копию документа, подтверждающего правомерность использования товарного знака на алкогольной продукции, представляется в отношении товарных знаков, защита которых в пределах своей компетенции обеспечивается таможенными органами.

4) копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

5) копию лицензии, предусмотренной Законом.

Срок рассмотрения заявления не может превышать 5 рабочих дней со дня его подачи и представления всех документов.

При невыполнении организацией требований в части представления необходимых для регистрации заявления документов уполномоченный ТО по истечении срока, в письменном виде посредством почтовой связи в течение трех рабочих дней извещает организацию о причинах отказа в регистрации заявления с одновременным возвратом представленных организацией документов. Денежные средства, уплаченные за акцизные марки, подлежат возврату по заявлению плательщика.

Выдача акцизных марок организациям. Выдачу изготовленных АМ организации осуществляет уполн.ТО, зарегистрировавший заявление.

ТО в двухдневный срок со дня получения изготовленных АМ информирует организацию о выполнении заказа путем размещения в месте, обеспечивающем доступность информации, перечня регистрационных номеров заявлений, в соответствии с которыми изготовлены АМ.

По обращению организации уполномоченный ТО в течение трех рабочих дней обязан информировать организацию об изготовлении АМ путем направления посредством почтовой связи в ее адрес письменного уведомления (или по просьбе вручает ему указанное уведомление).

Для получения АМ организация в течение 3 месяцев со дня информирования ТО об изготовлении АМ обязана представить в уполномоченный ТО:

1) письменное обязательство организации об использовании АМ в соответствии с их назначением в 2 экземплярах по форме, предусматривающее исполнение организацией в пределах сроков следующих действий: нанесение на алкогольную продукцию АМ в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции АМ; возврат поврежденных и/или неиспользованных АМ выдавшему их уполномоченному ТО; представление уполномоченному ТО отчета об использовании выданных АМ по форме, утвержденной Постановлением; ввоз в установленном порядке на территорию РФ алкогольной продукции, маркированной АМ, включая ее доставку в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в место доставки;

2) справку таможенного органа об отсутствии у организации задолженности по уплате таможенных платежей;

3) документ, подтверждающий обеспечение исполнения обязательства организации.

Если организацией не выполнены требования в части представления необходимых документов для приема и регистрации обязательства организации, представленные 2 экземпляра обязательства организации и документы, прилагаемые к ним, направляются организации с сопроводительным письмом с указанием причин отказа в регистрации обязательства организации.

При выдаче АМ должностное лицо уполномоченного ТО заполняет 2 экземпляра квитанцию о получении АМ по форме. Квитанции присваивается регистрационный номер заявления и в ней указывается дата получения АМ организацией. АМ выдают в соответствии с количеством и иными сведениями, указанными в заявлении. Организация обязана обеспечивать сохранность АМ при их транспортировке, хранении и использовании.

Возврат (сдача) неиспользованных и поврежденных акцизных марок. Неиспользованные и (или) поврежденные АМ подлежат возврату организацией. При этом денежные средства, уплаченные за АМ, не возвращаются. АМ должны быть возвращены также в случаях, когда:

сведения об алкогольной продукции, нанесенные на АМ, не соответствуют сведениям, содержащимся в единой государственной автоматизированной информационной системе; АМ нанесены на алкогольную продукцию способом, не позволяющим считывать сведения о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием средств единой государственной автоматизированной информационной системы; в иных случаях, когда маркировка алкогольной продукции АМ произведена с нарушением Правил маркировки. При этом денежные средства, уплаченные за акцизные марки, не возвращаются.

Организация, возвращающая неиспользованные и (или) поврежденные АМ, представляет на имя начальника, уполномоченного ТО или лица, его замещающего, письменное обращение, а также электронную копию обращения с указанием причин возврата АМ, их количества, надписей на АМА о виде алкогольной продукции и объеме алкогольной продукции в потребительской таре, серий и номеров АМ. Прием АМ ТО производится не позднее 3 рабочих дней после дня обращения организации в ТО при представлении организацией: 1) оригинала квитанции о получении АМ; 2) АМ, указанных в обращении организации о возврате.

Контроль за использованием акцизных марок. В целях осуществления контроля за соблюдением порядка маркировки АМ и оборота алкогольной ТО, обладающего компетенцией по совершению таможенных операций в отношении алкогольной продукции.

ТО осуществляют проверку соответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на АМ, которыми указанная алкогольная продукция маркирована, сведениям об алкогольной продукции, зафиксированным в ЕГАИС и заявляемым при таможенном декларировании.

Организация до истечения срока, указанного в обязательстве организации, отчитывается перед уполномоченным ТО об использовании АМ путем представления отчета об использовании выданных АМ. К отчету прилагаются следующие документы: 1) копии грузовых таможенных деклараций, заверенные организацией согласно установленному порядку; 2) копия приходной накладной, заверенная организацией согласно установленному порядку, подтверждающая принятие уполномоченным ТО у организации неиспользованных и (или) поврежденных АМ; 3) копия квитанции о получении АМ, заверенная организацией, с отметками, проставленными правомочным ТО.