Тема 9: Гос регулирование с/х производства в России

9.1. Основные направления государственного регулирования в аграрной сфере:

Разработка законодательной базы, государственных программ и проектов;

Создание общественных благ: экология, инфраструктура, мелиорация;

Научные исследования, финансируемые государством;

Ведение учета земельного фонда РФ (земельный кадастр);

Подготовка кадров;

Проведение маркетинговых исследований и обеспечение доступа с/х производителей к информации;

Государственное регулирование цен;

Кредитование с/х производителей;

Лизинг;

Страхование;

Регулирование экспорта – импорта;

Участие в FAO (переговоры о вступлении в ВТО);

Обеспечение продовольственной безопасности государства.

9.2. Государственное регулирование цен: закупочные интервенции

Единственное, что регулирует государство, – закупка в государственные резервы стратегически важного продовольствия: зерно, свекла, семена масличных культур, скот, птица, молоко. Производится по государственным закупочным ценам. Цены ежеквартально пересматриваются, устанавливаются на уровне средневзвешенных цен с учетом мировых. Государственные закупки гарантируют сбыт. Направлены на поддержание доходов с/х производителей.

Предусматривают закупки с/х продукции (зерновых культур) для формирования интервенционного фонда (для поддержания цен на уровне воспроизводства и доходности). Для проведения закупок от государства выбирается агент, которому предоставляются субсидии на осуществление закупок, хранения и страхования запасов.

Ценообразование на продукцию внутрифирменного оборота:

Трансфертные цены – для внутреннего оборота в холдинге. Используются для обмена. Если произведено больше запланированного объема, то эту продукцию (превышение плана) можно реализовывать по любым ценам. Если холдинг владеет более, чем 35% площади всех с/х угодий в административном районе, то по закону государство имеет право на вмешательство.

9.6. Лизинг

Обеспеченность техникой в с/х – в среднем 50%.

Лизинг – это финансовая аренда имущества, относ к непортребляемым вещам, передаваемого во временное владение и пользование Есть закон «О лизинге» от 1998 г (в 2005 – поправки). В РФ есть ОАО «Росагролизинг», образованное в 2000 г. Это государственное предприятие, оно работает со всеми территориями РФ по схеме сублизинга. Договоры на поставку техники и оборудования заключаются предприятиями на базе бывших организаций, имевших в названии сокращение «снаб» («Стройснаб» и т.д.).

Цены на технику согласовываются с производителями. Существует обратный выкуп, когда производитель выкупает технику обратно, обновляет ее и снова отдает в лизинг, чтобы она по сниженным ценам не была продана на вторичном рынке.

Лизинг развивается меделнными темпами и не решает поставленных задач.

9.7. Регулирование экспорта-импорта

Антикризисная программа на 2009 г:

1)Обеспечение доступности финансовых ресурсов

2)Защита внутренних рынков

3)Стимулирование производства и экспорта отечественной сельхоз продукции

4)Государственная поддержка системообразующих предприятий

5)Стимулирование инвестиционной активности

Доп ресурсное обеспечение Госпрограммы:

1) Увеличение УК Россельхоз банка; 2) Увеличение УК Росагролизинг; 3)Субсидирование % ставки в размере 80% рефин-я и 100% по кредитам, полученным на развитие мясного и молочного животноводства.

Принятые меры таможенно-тарифного регулирования:

1) Сниженеи квоты на импорт мяса до 962 тыс. тонн в 2009 г. и увеличены внеквотные ставки пошлин на ввоз мяса домашней птицы и свинины

2) С 1 дек 2008 г. действует сезонная пошлина на импорт сахара-сырца сроком на 5 мес, повышена нижняя граница шкалы ввоза таможенных пошлин на сахар-сырец с 140 до 165 $ за тонну.

3)Увеличена специфическая составлящая комбинированной ставки ввозной там пошлины на слив масло и сухое молоко.

Тема 10: Продовольственная безопасность и меры по ее обеспечению.

Этой проблемой занимается организация FAO в рамках ООН (создана после войны в 1947 г.).

Деятельность FAO:

- изучение мирового продовольственного положения;

- разработка спец. программ помощи странам при чрезвычайных ситуациях;

- разработка глобальной системы информации и оповещения о наступлении катастроф;

- составление списка стран-доноров (на первом месте США – экспортирует 40 млн. тонн зерна ежегодно, далее Канада, ЕС, Австралия, Аргентина).

FAO разработала показатель переходящего запаса: это объем переходящих до следующего урожая мировых запасов зерна к уровню его производства в среднем на душу населения. Он рассчитывается в днях, безопасным считается уровень переходящих запасов, соответствующий 60 дням.

Россия вступила в ФАО только в 2006 году.

Сейчас ведутся переговоры о вступлении РФ в ВТО.

С позиции с/х обсуждаются следующие вопросы:

1. доступ на российский рынок

2. внутренняя поддержка с/х

3. субсидирование экспорта

4. сфера услуг для с/х (ветеринарные услуги, лизинг сельхоз техники и т.д.)

Доступ на рынок складывается из уровня таможенно-тарифной защиты

К мерам поддержки с/х относятся:

1) Янтарная корзина (ящик) – совокупность протекционистских мер для с/х, которая включает субсидирование, льготы, льготные кредиты, поддержание рыночных цен (гос закупочные цены), списание долгов. Эти меры будут запрещены при вступлении в ВТО.

2) Зеленая корзина (ящик) включает научные исследования, ветеринарные и санитарные мероприятия, страхование, содержание стратегический продовольственных запасов, маркетинговые исследования в области с/х. Они могут проводиться без ограничения.

Для янтарной корзины ограничивается сумма, отводящаяся на данные мероприятия.

В 2000 году ВТО выставила следующие суммы: 162 млрд $ на внутреннюю поддержку и 726 млн $ на субсидирование.

В США на янтарную корзину тратится 17 млрд $.

faetjyra