27. Джеймс Макгилл Бьюкенен- младший. (1919-)

(англ. James McGill Buchanan Jr., род. 3 октября 1919, Марфрисборо, шт.Теннесси) — американский экономист, лауреат Нобелевской премии (1986 года) «за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений». Является одним из основателей школы новой политической экономии.

• Бреннан Дж., Бьюкенен Дж. Причина правил. Конституционная политическая экономия. — СПб.: Экономическая школа, 2005. — 272 с. — ISBN 5-902402-10-7.

• Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Конституция экономической политики. Расчёт согласия. Границы свободы / Нобелевские лауреаты по экономике. Т. 1 / Фонд экономической инициативы. — М.: Таурус Альфа, 1997. — 560 с.

собраны работы:

• Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики ^[1];

• Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии^[2];

• Бьюкенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном ^[3]

Родился в 1919 г. в Мерфрисборо, штат Теннесси, США. Экономическое образование получил в Государственном колледже Среднего Теннесси (бакалавр, 1940), Университете Теннесси (магистр, 1941) и Чикагском университете (доктор, 1948). Занимал должность профессора экономики Университета Теннесси (с 1950), Университета Флориды и Виргинского университета (с 1956), преподавал в Других учебных заведениях. Последние годы работает в центре изучения общественного выбора в Ферфаксе, штат Виргиния. 1. Теория общественного выбора.

В опубликованной в 1949 г. статье "Чистая теория общественных финансов" ("The Pure Theory of Government Finance") излагался своего рода манифест Б. В ней противопоставлялись две концепции государства. Согласно первой, оно является единственной инстанцией принятия решений, исходящих из цели максимизации общественного благосостояния и распространяемых на все общество. Согласно второй концепции, которую разделял Б., государство есть сумма его индивидуальных членов, действующих как коллектив, а "правительство является только выразителем коллективной воли индивидов и не может присваивать себе право максимизировать что-либо". Исходя из собственного понимания роли государства, Б. оспаривал желательность коллективной рациональности как цели социального выбора, обосновывая это тем, что в обществах, где "единственным существом, имеющим цель или ценность, является индивидуум, не возникает вопроса об общественной или коллективной рациональности". В понимание разнообразия мотивов, влияющих на поведение индивидуумов при голосовании в демократической системе, важный вклад вносила статья Б. "Индивидуальный выбор при голосовании и рынок" ("Individual Choice in Voting and the Market", 1954). Изучая политический обмен, Б. выделял два концептуально разных уровня общественного выбора - начальный конституционный (до принятия конституции) и постконституционный. Исследование первого уровня предполагало разработку экономической теории в рамках конституции, в то время как на втором уровне осуществлялась разработка экономической теории для политических учреждений. Разница между двумя уровнями выбора может быть выявлена по аналогии с выбором, который люди делают во время игры. Сначала определяются правила игры, затем формируется стратегия игры в рамках этих правил. В общем виде конституция может быть представлена как набор правил для ведения политической игры. Каждодневные политические действия представляют собой результат игры в рамках конституционных правил. Как показал Б., использование этой аналогии может способствовать пониманию ряда серьезных процессов. В своих последующих работах Б. продолжил исследование конституционного развития общества, в том числе анализ проблем демократического развития в условиях бюджетного дефицита. В работе "Демократия в дефиците" ("Democracy in Deficit", 1978), написанной совместно с Р.Е.Вагнером, конституционное требование сбалансированного бюджета обосновывалось при помощи анализа модели постконституционного поведения, при котором финансовый дефицит помогает политикам получать политическую поддержку от большого числа политических сегментов путем увеличения государственных расходов на специальные цели, одновременно сдерживая рост налогов, который мог бы покрыть эти расходы. В работе "Власть налогообложения" ("The Power to Tax", 1980), написанной совместно с Дж.Бренненом, конституционные ограничения на полномочия правительства в области налогообложения обосновываются, исходя из модели постконституционной политики, в которой правительство рассматривается как орган, стремящийся к максимизации прибыли. Прямо и косвенно Б. поддерживал предложения конституционных поправок, содержащие требование сбалансированного федерального бюджета. Идеи этой работы Б. и Дж.Бреннен развили в еще одной своей совместной работе "Основание правил" ('The Reason of Rules", 1985). Многие затронутые в ней темы перекликались с положениями книги "Исчисление согласия". Полемизируя со своими оппонентами, авторы защищали утверждение, что при принятии политических решений индивидуумы будут действовать как homo economicus. Они подчеркивали, что люди будут действовать не в узко эгоистических рамках, а, напротив, их поведение определяется богатой палитрой индивидуальных мотивов. 2. Подобно тому как правила игры предопределяют ее вероятный исход, конституционные нормы формируют результаты политики или, наоборот, затрудняют их достижение. Таким образом, результативность политики или совершенствование процесса принятия законодательных или управленческих решений требует изменений или реформы конституции. Разница между конституционным и постконституционным выбором впервые была изложена в монографии "Исчисление согласия" ("The Calculus of Consent", 1962), написанной Б. совместно с Г.Таллоком. В ней были совмещены идеи Б. о связи теории общественных финансов с процессом голосования, с одной стороны, и положения работы Г.Таллока по теории политической организации, с другой. Развивая взгляд К.Викселля на политику как на процесс сложного взаимовыгодного обмена между гражданами и общественными структурами, Б. и Г.Таллок пытались найти ответ на вопросы, каким образом организовать эти обмены, чтобы все участники могли рассчитывать на получение чистого позитивного результата на уровне конституционного выбора и, в особенности, какие политические правила и процедуры должны руководить выбором коллективной или правительственной политики? Их цель - проанализировать процесс принятия экономических решений смешанными методами экономических и политических наук; исходная предпосылка прямо противоположная общепринятой - решения политиков и общественных организаций проистекают прежде всего из их собственных интересов. Основной целью политиков, например, является получение максимума голосов на выборах (как следствие, перед выборами они часто принимают неразумные с экономической точки зрения решения), а государственных органов - максимальное увеличение своих размеров и власти. Здесь видна аналогия с микроэкономикой, построенной на двух фундаментальных предположениях: потребитель стремится получить максимум полезности, а фирма - максимум прибыли. Исследовались и различные процедуры принятия решений, такие как правила голосования, а также и структура самих законодательных органов. Исследовались самые различные уровни и правила принятий решений, включая, помимо всего прочего, такие, как единодушие, квалифицированное большинство, простое большинство, взаимные услуги, институт представительства, двухпалатные и однопалатные законодательные органы и др. Б. исследовал процесс применения этих правил в различных сферах общественной и экономической жизни, изложив результаты в нескольких статьях и монографиях "Общественные финансы в демократическом процессе" ("Public Finance in Democratic Process", 1967), "Спрос и предложение общественных товаров" ("Demand and Supply of Public Goods", 1968). 3. Дж. Бьюкенен - автор многих известных работ по общественным финансам, вопросам регулирования цен. По его мнению, правительственный контроль над ценами и производством допустим лишь в исключительных случаях. Однако, когда существует необходимость поддержки свободного предпринимательства и конкуренции, такое вмешательство возможно и даже полезно.

4. В итоге научных исследований, проведенных на протяжении последних 45 лет, Б. получил международное признание в качестве ведущего исследователя в области, которая получила название теории общественного выбора и исследует применение экономических методов к сферам, традиционно относившимся к политологии. Перу Б. принадлежат более 20 книг и свыше 300 статей. Основными категориями анализа у Б. являются не такие органические единицы, как нация, государство или партии, а индивидуальные (частные) лица, способные принимать рациональные решения, способствующие выгоде общества в целом. 5. Б. была присуждена в 1986 г. Премия памяти Альфреда Нобеля по экономике "за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений". В решении Шведской королевской академии наук констатировалось, что "основное достижение Б. состоит в том, что он постоянно и настойчиво подчеркивал значение фундаментальных правил и применил концепцию политической системы как процесса обмена с целью достижения взаимной выгоды". Кроме Нобелевской премии Б. был отмечен многими другими наградами и знаками отличия, включая почетную премию в области политической экономии Ф.Е.Сейдмана университета Теннесси (1984), почетные ученые степени Цюрихского (Швейцария) и Гессенского (Германия) университетов. Он является почетным членом Американской экономической ассоциации и членом Американской академии наук и искусств. Он занимал пост президента Экономической ассоциации Юга (1963) и вице-президента Американской экономической ассоциации (1971), вице-президента (1981-1982) и президента (1983-1984) Экономической ассоциации Запада, вице-президента (1982-1984) и президента (1984-1986) Общества <Мон-Пелерин>.