- •1. Понятие природоресурсного права как отрасли российского права
- •2. Принципы использования и охраны животного мира.
- •1. Краткая характеристика истории правового регулирования природоресурсных отношений.
- •2. Правовое регулирование рыболовства.
- •1. Понятие и роль экономического регулирования в сфере использования и охраны природных ресурсов рф.
- •2. Освоение лесов в рф.
- •1. Государственный инспекционный контроль в сфере природопользования. Права государственных инспекторов.
- •2. Лесное законодательство рф. Общая характеристика.
- •1. Право природопользования: понятие и принципы. Право общего природопользования.
- •2. Гражданско-правовая (таксовая) ответственность за природоресурсные правонарушения.
- •1. Право природопользования: виды, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •2. Административная ответственность за природоресурсные правонарушения.
- •1. Понятие и виды природоресурсных правонарушений. Состав.
- •2. Право собственности на леса.
- •1. Понятие и система источников природоресурсного права.
- •2. Правовая охрана земель.
- •1. Ответственность за преступления в области природопользования.
- •2. Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.
- •1. Природоресурсное право как наука.
- •2. Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •1. Система и полномочия органов государственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов.
- •2. Правовая охрана лесов.
- •Глава 12 лк содержит полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты и охраны лесов:
- •1. Соотношение природоресурсного права с другими отраслями права.
- •2. Правовой режим территориального моря и исключительной экономической зоны рф.
- •1. Государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов: понятие, функции.
- •2. Принципы использования и охраны лесов.
- •1. Понятие природоресурсных правоотношений. Юридические определения объектов природоресурсных правоотношений.
- •2. Правовые меры охраны морской воды.
- •1. Государственное управление в области использования и охраны недр.
- •2. Правовое регулирование охоты.
- •1. Виды юридической ответственности за нарушение правовых природоресурсных требований.
- •2. Общая характеристика использования и охраны животного мира.
- •1. Федеральные законы как источник природоресурсного права.
- •2. Предоставление в пользование участков недр континентального шельфа.
- •1. Использование лесов: понятие, виды, порядок осуществления.
- •2. Законодательство рф о недрах. Общая характеристика.
- •1. Водное законодательство. Общая характеристика.
- •1. Государственное управление в области использования и охраны лесов.
- •Глава 12 лк содержит полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты и охраны лесов:
- •2. Право собственности на водные объекты.
- •1. Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •2. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •1. Конституционные основы природоресурсного права.
- •2. Правовые меры охраны водных объектов.
- •1. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •2. Использование недр на условиях соглашений о разделе продукции.
- •1. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •2. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов.
- •1. Общая характеристика права собственности на природные объекты.
- •2. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
2. Гражданско-правовая (таксовая) ответственность за природоресурсные правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых природоресурсных требований. Гражданско-правовая ответственность применяется также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором по вопросам окружающей среды.
Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, т.е. совокупно. Специфической целью гражданской ответственности является компенсация причиненного правонарушением вреда.
Под вредом понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального прав и (или) умаление нематериального блага (жизнь, здоровье человека т.п.). Убытки представляют собой отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершения правонарушения. Эти отрицательные последствия состоят из двух частей. Первая часть отрицательных последствий в имущественной сфере потерпевшего выражается в уменьшении его наличного имущества и называется реальным ущербом. Реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества. Другая часть выражается в несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего и называется упущенной выгодой. Упущенная выгода включает в себя неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.
В общем понятии вреда природной среде различают вред первичного и вторичного происхождения. Вред здоровью людей и имуществу носит вторичный (производный) характер, поскольку происходит от первичного вреда, причиненного природной среде
Данный вид ответственности регулируется в основном ГК, ГПК, АПК.
Действующим законодательством предусматривается судебный и внесудебный порядок возмещения вреда.
В соответствии с судебным порядком вред возмещается по решению суда.
Внесудебный порядок реализуется следующим образом:
Добровольное возмещение, посредством страхования риска причинения вреда. Применяется довольно редко.
Административный порядок. Применяется при авариях и стихийных бедствиях, имеющих последствия в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды.
В ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что ФЛ и ЮЛ, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме.
Общие основания ответственности установлены ГК:
Противоправность действия (бездействия)
Причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом
Вина причинителя.
Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине. Но законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины, например, при причинении вреда источником повышенной опасности.
ГК предусматривает два способа возмещения вреда: в натуре (реальный) и в денежном выражении. Например, возмещение вреда в натуре – это обязанность восстановить прежнее состояние земли, и др. Такое требование должно быть предъявлено, если восстановление объективно возможно.
Возмещение вреда в денежном выражении определяется в законодательстве об окружающей среде. В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда производится в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также с методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.(ст. 77 ФЗ).
Таксы – условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также с учетом необходимости наказания виновного.
Таксы устанавливаются Правительством РФ.
На данный момент действуют следующие таксы:
Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 N 515.
Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам. Эти три вида такс установлены в постановлении правительства РФ от 08.05.2007 N 273.
Таксы за вред, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Установлены постановлением правительства РФ от 26.09.2000 N 724.
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. Приказом Минприроды от 08.12.2011 N 948.
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу, Приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 N 658.
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту животного мира, Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238.
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, Приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 N 87.
Билет № 6