1. Государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов: понятие, функции.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды – совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований законодательства.

Выделяют общественное, производственное, муниципальное, отраслевое (ведомственное) и государственное управление.

Государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов – это реализация уполномоченными органами и лицами в рамках своей компетенции природоохранной политики, которая осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Функция управления – это постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Государственному управлению присущи свои, специфические функции. Признаки функций государственного управления следующие:

1) субъект управления относится к системе публичной власти;

2) полномочия субъекта управления установлены в нормативных актах;

3) управленческая функция осуществляется от имени государства;

4) наделение субъекта управления правовыми средствами (право устанавливать запреты, ограничения, налагать штрафы, применять санкции и проч.).

Исходя из этого, к функциям государственного управления можно отнести:

1) определение стратегии и планирование природопользования и охраны окружающей среды;

2) учет природных ресурсов и наблюдение за состоянием окружающей среды;

3) распределение и перераспределение природных ресурсов;

4) пространственно-территориальное устройство природных ресурсов;

5) разрешительная система (выдача лицензий);

6) нормотворчество;

7) контроль и надзор;

8) разрешение споров (кроме подсудных);

9) издание индивидуальных актов.

Методы государственного управления:

1 классификация. Административные (например, приказ, с возможностью гос.принуждения); экономические (создание материальной заинтересованности); идеологические (воспитание, образование и т.д.).

2 классификация. Убеждение, принуждение, обязательные предписания.

2. Принципы использования и охраны лесов.

ЛК Статья 1. Основные принципы лесного законодательства

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11) платность использования лесов.

Билет № 14