1. Виды юридической ответственности за нарушение правовых природоресурсных требований.

Выделяют следующие виды:

1) административная

2) дисциплинарная

3) уголовная

4) гражданская.

Административная – регулируется КоАП РФ и актами субъектов РФ. К административной ответственности привлекаются граждане, юридические лица и должностные лица. Основание применения административной ответственности – отсутствие в деянии состава преступления. Ответственность налагается компетентным органом государства. Наказание – взыскание (административный штраф), конфискация, административное приостановление деятельности на определенный срок.

Дисциплинарная – регулируется ТК РФ. Обязательное условие – осуществление профессиональной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду; выполнение определенной трудовой функции. Субъекты – должностные лица и работники предприятий, организаций, учреждений. Устанавливается в виде замечания, выговора, увольнения.

Уголовная – регулируется УК РФ. Привлекаются граждане и должностные лица. Налагается судом. Виды наказаний – штраф, ограничение свободы, исправительные работы, обязательные работы, лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, принудительные работы, арест, лишение свободы.

Гражданская – регулируется гражданским законодательством. Обязанность возместить вред. Может применяться наряду с дисциплинарной, административной и уголовной. Цель – компенсация вреда. Привлекаются ЮЛ и ФЛ, должностные лица. Возмещение вреда – в натуре или в денежной форме.

2. Общая характеристика использования и охраны животного мира.

В соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользо­вания и распоряжения животным миром на территории Россий­ской Федерации относятся к совместному ведению РФ и субъек­тов Федерации.

В отличие от других природных ресурсов законодательство о животном мире не предусматривает частной собственности на объекты животного мира. Животный мир в пределах территории России является государственной собственностью. Субъектами такой собственности являются Российская Федерация и ее субъ­екты. Одна из характерных особенностей животного мира — миг­рация его объектов через границы субъектов РФ и государствен­ную границу.

Исходя из международно-правовой концепции сохранения биоразнообразия, формируемое российское законодательство о животном мире основывается на принципе устойчивого существо­вания и устойчивого использования животного мира. Под устой­чивым существованием животного мира в Законе о животном мире понимается существование объектов животного мира в тече­ние неопределенно длительного времени. Устойчивым использо­ванием объектов животного мира признается такое их использо­вание, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизвод­ству и устойчивому существованию.

Основными организационно-правовыми инструментами регу­лирования охраны и использования животного мира в соответст­вии с Законом о животном мире являются государственный учет, государственный кадастр, государственный мониторинг объектов животного мира, нормирование в области использования и охра­ны животного мира и среды его обитания, государственные про­граммы по охране объектов животного мира и среды их обитания, экологическая экспертиза, государственный контроль в данной области.

Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на:

• сохранение видового многообразия животного мира,

• охрану среды обитания, условий размножения и путей миг­рации животных;

• сохранение целостности естественных сообществ живот­ных;

• научно обоснованное, рациональное использование и вос­производство животного мира;

• регулирование численности животных в целях предупреж­дения вреда окружающей среде и народному хозяйству.

По представлению соответствующего специально уполномо­ченного государственного органа по охране, контролю и регули­рованию использования объектов животного мира и среды их обитания исполнительные органы РФ и субъектов РФ в пределах их компетенции вправе принять решение об ограничении, приос­тановлении или полном запрете на определенных территориях и в акваториях или на определенные сроки осуществления отдель­ных видов пользования животным миром, а также пользования определенными его объектами.

Так как возможности сохранения объектов животного мира и среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразной хозяйственной деятельности человека, регулиро­вание соответствующих отношений особо предусмотрено в гл. III Закона о животном мире. Здесь установлено общее правило, в со­ответствии с которым любая деятельность, влекущая за собой из­менение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечиваю­щих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, свя­занная с использованием объектов животного мира, должна осу­ществляться таким образом, чтобы разрешенные к использова­нию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Важным для обеспечения охраны животного мира является требование Закона о том, что при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубо­проводных и других транспортных магистралей, линий электро-

передачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехни­ческих сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объ­ектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром является охота и рыболовство. Возможности по предуп­реждению истощения животного мира в значительной степени связаны с регулированием осуществления этих видов деятель­ности.

Охота включает промысловое добывание диких зверей и птиц, а также любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охот­ничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капка­нами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией при­равнивается к охоте

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, други­ми разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими соба­ками и ловчими птицами пользуются все граждане РФ, достиг­шие 18 лет, являющиеся членами обществ охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государст­венную пошлину в установленном размере.

В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов поль­зования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостанов­лены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа испол­нительной власти РФ или органа исполнительной власти субъек­та РФ в пределах их компетенции по представлению соответст­вующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Объекты охоты — дикая фауна в состоянии естественной сво­боды и входящая в государственный охотничий фонд. Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально упол­номоченным государственным органом по охране, контролю и ре­гулированию использования объектов животного мира по согла­сованию с исполнительными органами субъектов РФ. Такой перечень утверждается Правительством РФ.

Наиболее общим специальным актом, регулирующим рыбо­ловство, является ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”.

Все водоемы, которые используются или могут использовать­ся для промысловой добычи рыбы либо имеют значение для вос­производства рыбных запасов, считаются рыбохозяйственными. Перечень водных объектов, предназначенных для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов, определяется Прави­тельством РФ и исполнительными органами субъектов РФ.

Правилами рыболовства по отдельным рыбохозяйственным водоемам и водным бассейнам определяются место лова, сроки лова рыбы и других водных животных, перечень запрещенных к отлову ценных рыб, нормы вылова ценных пород рыбы на одного гражданина, список разрешенных и запрещенных орудий лова и другие требования.

Промысловая добыча производится на рыбохозяйственных участках, предоставляемых в пользование по договорам и лицен­зиям юридическим и физическим лицам.

Важным является вопрос об общих допустимых уловах вод­ных биологических ресурсов. Общий допустимый улов является количественным показателем возможного изъятия объектов про­мысла и устанавливается исходя из состояния водных биологи­ческих ресурсов в целях обеспечения

них ресурсов к воспроизводству и устойчивому существованию.

Квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континенталь­ного шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 10101.

Любительский и спортивный лов рыбы осуществляется для личного потребления бесплатно во всех водоемах, за исключени­ем заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культур­ных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил ры­боловства и водопользования.

Билет № 17