1. Платность природопользования. Понятие и виды платежей.

Платность – один из основных принципов природопользования.

Цели введения платности природопользования:

1) плата за пользование природными ресурсами является источником пополнения государственного и местного бюджетов, а также экологических фондов;

2) стимулирование природопользователей к рациональному использованию ресурсов, повышение эффективности природоохранительной деятельности.

Виды платежей:

1) за пользование природными ресурсами

2) за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за пользование природными ресурсами регулируется преимущественно природоресурсными законодательными актами. Например, ст.65 Земельного кодекса РФ предусматривает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается в главе 31 Налогового кодекса. Согласно ст.15 Налогового кодекса, земельный налог относится к местным налогам и сборам.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

 Платежи за пользование недрами установлены в ст.39 Закона «О недрах». К ним относятся:

1. разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;

2. регулярные платежи за пользование недрами;

3. сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Плата за пользование водными объектами установлена в ст.20 Водного кодекса РФ. Такая плата предусматривается в договоре водопользования, на основе принципов стимулирования экономного использования водных ресурсов, дифференциации ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна, и равномерности поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.

Плата за пользование лесами установлена в ст. 94 Лесного кодекса РФ. Плата бывает двух видов: арендная плата (установлена ст. 73 ЛК, ее размер зависит от того, производится использование лесного участка с изъятием лесных ресурсов или без их изъятия) и плата по договору купли-продажи лесных насаждений (ее размер определяется по статье 76 ЛК).

Согласно ст. 52 ФЗ «О животном мире», пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке разрешение на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации, уплачивают сборы за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены Налоговым кодексом. Сборы за пользование объектами животного мира установлены в главе 25.1 НК РФ.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видами негативного воздействия относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

За негативное воздействие на окружающую среду взимается два вида платежей:

1) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов;

2) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх установленных лимитов.