Вопрос 70. Субъекты правотворчества.

Субъекты правотворчества(по Дубовицкому):

1. Народ (при решении республиканских и местных референдумов);

2. Участники договорных отношений

   1. На внутригосударственном уровне (трудовые коллективы и наниматели, когда заключают коллективный договор);

   2. Объединения профсоюзов (когда заключаются соглашения);

   3. Полномочные государственные структуры (парламент, президент и т.д.);

   4. Граждане.

Субъекты правотворчества также можно разделить на: официальные, официозные, юридические, научные, политические, общ. объединения, персональные. Официальные – те, кому законом предоставлено право устанавливать соответствующие источники права; те, кто осуществляет надзор за результатами правоустановления. Официозные – все гос. и общ. структуры, которые полномочны устанавливать нормы права, КРОМЕ субъектов с правом законодательной инициативы. Юридические – научно-исследовательские структуры, занимающиеся проблемами права и гос-ва, адвокатские коллегии и т.д. Персональное участие гражданина в правотворческом процессе выражается в том, что он вправе обращаться во всякий правоустановительный орган с предлагаемым им проектом нормативного акта.

Вопрос 71. Законодательный процесс в рб.

Законодательный процесс в РБ нашел свое отражение в положениях, закрепленных Конституцией РБ, в законе о парламенте, а также в регламентах палат. Особо стоит сказать о таком законе, как “закон о нормативно правовых актах” от 10 января 2000г. Стадии законотворческого процесса:

1. Планирование;

2. Законодательная инициатива;

3. Подготовка проекта закона;

4. Принятие закона;

5. Включение закона в нац. реестр;

6. Опубликование.

Правом законодательной инициативы в соответствии с частью 1 статьи 99 Конституции Республики Беларусь обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в Конституцию, а также проекты актов толкования конституционных положений вносятся на рассмотрение Национального собрания только по предложению Президента или по инициативе не менее 150 тысяч граждан Беларуси, обладающих избирательным правом. К исключительной компетенции Президента относится также внесение в Парламент проекта республиканского бюджета. Кроме того, Конституция устанавливает особый порядок для внесения законопроектов, следствием принятия которых может стать сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов. В этом случае требуется согласие Президента либо по его поручению Правительства. Право законодательной инициативы реализовывается в правительстве путем предложения проекта закона. Законодательный процесс в Республике Беларусь начинается с момента внесения проекта закона на рассмотрение Палаты представителей Националь*ного собрания.