54. Принципы организации и деятельности гос. Аппарата

В РБ можно выделить следующие принципы:

• Верховенство права

• Служение народу

• Законность

• Приоритет прав и свобод гражданина, гарантии их реализации.

• Социальная справедливость

• Единство системы гос. органов и ее диференцация, исходя из концепции разделения властей

• Гласность

• Профессионализм и компетентность гос. служащих

• Подконтрольность и подотчетность гос. служащих, персональная ответственность за неисполнение или недолжное исполнение своих обязанностей

• Добровольное поступление граждан на гос. службу

• Выборность и назначаемость гос. служащих

• Стабильность гос. аппарата

55. Правовое гос-во и политика правовых доктрин: формальный и содержательный компоненты

Относительно идеи правового гос-ва существуют разные точки зрения: относительно времени возникновения и практики реализации этой концепции. Различные мнения обусловлен тем, что в термин «правовое гос-во» вкладывают разное понимание.

Становление теории и практики правового гос-ва имеет долгую историю.

Сам термин сформировался и утвердился в немецкой лит-ре в начале 19 в. Велькеном, Фон Моле. Он получил широкое распространение в Российской империи в 19в. (сторонники Чичерин, Новгородский и др.)

Ряд идей правовой государственности появился уже в античном мире, а теоретически разработанные концепции и доктрины правового гос-ва были сформулированы в период перехода от феодализма к капитализму.

Теоретические концепции правовой государственности были разработаны в трудах Локка, Монтескье, Канта и др.

Вместе с тем уже в древности ведутся поиски принципов и форм для взаимодействия права и власти. Идею единения силы и права в организации Афинского гос-ва на демократических началах сознательно проводил в 6 в. до н.э. Солон.

Платон в своем проекте идеального гос-ва говорил о разделении труда между 3 сословиями: философами, ремесленниками, стражниками.

Аристотель отмечал, что в любом гос. строе есть 3 элемента: законосовещательный орган о делах гос-ва, магистратура, судебные органы. Они составляют основу каждого гос-ва. В средние века идея правового гос-ва нашла отражение в трудах Ф. Агвинского, Падуанского.

Философское обоснование идей правового гос-ва многими исследователями считается, что дал Кант, который указал многие признаки, которые мы относим к правовому гос-ву.

Позитивистские концепции правового гос-ва заключаются в том, что гос-во ограничивается правом, созданным им самим, поэтому любое гос-во – правовое. Поэтому в этих концепциях речь по существу идет не о правовом гос-ве, а о «гос-ве законности». Вместе с тем для правового гос-ва необходимо не только господство права и правового законодательства (нормативно-правовой аспект), но и надлежащая организация самой системы гос. власти, учреждений различных гос. органов, четкое определение их компетенции, место в системе, характер взаимоотношений между ними, способов их формирования (организационный, властно-институциональный аспект).

Без надлежащей организации гос. власти не может быть ни господства права, ни правовых законов, ни их верховенства.

С другой стороны без соответствующего праву соблюдения требований закона невозможна самоорганизация системы власти правового гос-ва.