Вопрос 79 Нормативный правовой договор

Нормативный договор - это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.

Нормативные договоры обязательны для многочисленного и формально-неопределенного круга лиц, рассчитаны на многократное применение, действуют независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные ими конкретные правоотношения.

Признаки нормативного договора:

Правовая база нормативных договоров находится в действующем законодательстве. Такие договоры выполняют правовосполнительную функцию, дополняя и конкретизируя действующее законодательство.

В нормативном договоре всегда предполагается участие государственного органа. Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает последний, тем выше юридическая сила договора.

Нормативные договоры заключаются в публичных интересах, их цель - достижение общего блага, то есть общественные цели здесь преобладают.

Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой договор не замыкается внутри системы договаривающихся сторон, а имеет и внешнее юридическое воздействие.

Многочисленность, неопределенность адресатов, то есть тех субъектов, на которых направлено юридическое действие договора.

Договорные нормы рассчитаны на длительное действие и многократное применение.

Существует особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров, а также специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением (например, Конституционный Суд, специальные согласительные процедуры).

Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем порядке не допускаются. Нормы о непреодолимой силе (форс-мажор) здесь неприменимы.

В отличие от индивидуальных договоров, содержание которых составляет коммерческую тайну, нормативный договор характеризует публичность, общедоступность договорных условий, иногда - официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфиденциальности здесь неприменима.

Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных договоров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанавливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные правоотношения.

Вопрос 65 Закон: Понятие и виды

ЗАКОНЫ Законы - нормативные акты, принимаемые высшими представительными органами государственной власти страны по строго определенной процедуре, имеющие высшую юридическую силу и содержащие первичные нормы для регулирования различных групп общественных отношений.

От других нормативных актов (указов, постановлений, приказов, решений) законы отличаются рядом существенных признаков.

Во-первых, законы принимаются только высшими представительными органами государства (парламентами), образующими законодательную ветвь власти. Законы не могут в современных государствах приниматься главой государства, а также органами, входящими в систему исполнительной или судебной власти.

Во-вторых, конституцией страны, регламентами законодательных органов четко определяется порядок принятия законов. Он включает указание на круг лиц, имеющих право выступать с законодательной инициативой; стадии обсуждения проекта закона, процедуру голосования и определения его итогов. Четко определен также порядок подписания, опубликования и вступления в силу принятых законов,

В-третьих, закон содержит исходные юридические нормы, закрепляющие наиболее важные, основные элементы регулируемых правом отношений. Нормы закона составляют исходную базу для подзаконных нормативных актов, которые более детального регулируют конкретные группы общественных отношений.

Наконец, закон в системе нормативных актов обладает наибольшей (высшей) юридической силой. Закону по содержанию должны соответствовать все иные нормативные акты. Если подзаконный акт, даже принятый главой государства, противоречит нормам закона, то действуют и применяются правила, предусмотренные законом.

В зависимости от роли в системе нормативных актов, законы подразделяются на конституцию (основной закон), закрепляющий основы общественного и государственного устройства страны, конституционные законы, непосредственно дополняющие нормы конституции, и остальные текущие (обыкновенные) законы. В федеративном государстве законы также подразделяются на федеральные законы и законы субъектов федерации.