32) Социальное государство.

Впервые понятие «социальное государство» ввел научный оборот Лоренц фон Штайн в 1850 году. Распространение этот термин получил после закрпления в 1949 в Основном законе Германии.

Социальный» в латинском языке означает «общий», «общественный». Поэтому «социальным» в самом широком значении является любое государство, будучи продуктом общественного развития.

Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека.

Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX — начале XX вв. (позднее идеи правового государства) когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода:

-Адам Смит, Джон Локк вменяли государству главной обязанностью охранять свободу от любого вмешательства, но свобода приведет к неравенству, однако все равно считали свободу высшей ценностью.

- Жан-Жак Руссо считал что государство в первую очередь должно обеспечить равенство.

К концу XIX в. по мере развития и накопления богатства стало происходить имущественное расслоение буржуазного общества, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу социального равенства, требующего от государства перейти к активному вмешательству в социально-экономическую сферу.

С.В. Калашников предложил вариант переодизации развития социального государства. Этап:

1) 1870-1930. Социалистический. Советского государства, постоянно декларировавшего в своих Конституциях и других законодательных актах социальную ориентированность политики(хотя в жизни такого не было).

2)1930-1940 правового социального государства. Социальное государство пришло вслед за правовым потому, что последнее в его классическом либеральном (формальном) варианте опиралось, прежде всего, на принципы индивидуальной свободы, формального юридического равенства и невмешательства государства в дела гражданского общества. А это привело к глубокому фактическому неравенству, кризисным состояниям в экономике и классовой борьбе.

3) с 1940-1960. Государство социальных услуг.Приобретением государства новых социальных функций.

4) 1950-1980. Государство всеобщего благоденствия.

5) 1980-1990. диструкция и кризис государства всеобщего благоденствия.Направленность на обеспечение единого для всех членов общества постоянно повышающегося уровня жизни, столкнулась с демографическими, экономическими и цивилизационными ограничениями.

6) с середины 1990 годов по насстоящее время. либеральное социальное государство.Ориентировано на устранение иждевения, направлено на создание благоприятных социальных условий, через социально ориентированное рыночное хозяйство.

Характерные признаки социального государства:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики (разнообразие собственности)

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину достойных условий существования;

9. Наличие развитого социального законодательства

10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны (впервые это было сделано в Конституции ФРГ в 1949 г.).

Функции социального государства:

а) все традиционные функции, обусловленные его природой государства

б) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности - специфические функции. К последним, в частности, относятся:

- поддержка социально незащищенных категорий населения;

- охрана труда и здоровья людей;

- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

- поощрение благотворительной деятельности

- финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

- борьба с безработицей, выплата пособий по безработице;

- поиск баланса между свободной рыночной экономикой и плановой

- забота о сохранении мира в обществе.

Модели социального государства:

Первая классификация:

-либеральная, или англосаксонская (Великобритания)-Государственные обязательства сведены минимуму (бедность,безработица)

-социал демократическая, или скандинавская (Швеция) перераспреление налогов нуждающимся

-контенентально-европейское социальное государство(Германия)-сочетает борьбу с бедностью с обеспечением достойного уровня жизни всем гражданам, путем долевого отчисления работников и роботодателей в систему социального страхования.

Вторая классификация:

-либеральная- предполагает личную ответственность каждого за себя и за свою семью.От государства минимум помощи.

-корпоративная. Максимум отвественности корпораций за своих работников

-общественная. Перераспределительная модель, богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого.

Негативные аспекты реализации идеи социального государства:провозглашая социальную переориентацию в политике, государство может пытаться смягчить социальные последствия проведенных реформ; может снизиться конкурентноспособность на рынке;несоразмерные государственные расходы на социальные нужны могут привести к экономическому кризису; усиливается экономическая зависимость человека от государства; у населения могут появиться иждевенские установки.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Однако пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции - расценивать как программную установку.

Можно назвать некоторые проблемы создания социального государства в России:

- Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства

- в России не создан «средний слой» собственников;

- отсутствует мощный экономический потенциал

- отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;

- снижен уровень нравственности в обществе,

- существующие политические партии России не имеют четких социальных программ