Вопрос 4. Политические режимы в зарубежных странах

Важнейшей составной частью понятия "форма государства" является политический режим, который выражается в степени политической свободы в обществе, правовом положении личности, а также в методах осуществления политической власти и деятельности государственных органов. При изучении формы государства следует особое внимание уделять политическому режиму, так как именно политический режим отражает наиболее важные, объективные черты организации и деятельности государственной власти.

В современных государствах в условиях высокой степени расслоения общества политический режим представляет собой прежде всего совокупность методов осуществления власти экономически и политически господствующими классами общества. А правящие классы на практике вырабатывают те или иные методы реализации государственной власти. В основном выделяется два метода - демократического правления и метод прямого насилия (метод принуждения). Один из этих методов, как правило, преобладает. Выбор того или иного метода осуществления государственной власти характеризуется общей закономерностью- чем слабее положение господствующего класса, чем же его социальная база (круг поддерживающих социальных слоев), тем в большей степени он прибегает насилию. И наоборот. Закономерность это общая и она подтверждена исторической практикой. В период становления и развития капиталистического способа производства, формирования буржуазной государственности буржуазия была достаточно сильна, чтобы удерживать государственную власть в своих руках и осуществлять ее методами демократии. Не существовало прямой реальной угрозы власти буржуазии. Однако в начале ХХ века разразился мировой кризис, который вылился в Первую мировую войну. В этот же период - первые десятилетия - революции в Венгрии, Германии, России. Все это ослабило положение буржуазии, она впервые ощутила реальную угрозу своей власти и именно в этот период буржуазия стала прибегать к применению насильственных методов осуществления власти. Так возникают различного рода фашистские режимы. Явственные тенденции к фашизации в отдельных государствах и после Второй мировой войны. Победа над фашизмом во Второй мировой войне ослабила позиции буржуазии, особенно поддерживающей фашизм. Так появляются разновидности неофашизма. (Латинская Америка и прочие).

В настоящее время используют оба этих метода - и либеральный и откровенно насильственный. Но в зависимости от преобладающего выделяют политические режимы демократические и антидемократические. Любая человеческая общность может существовать как таковая лишь в том случае, если она управляема. Без власти она превращается в толпу - то есть случайное и бессмысленное скопление людей. Управление человеческой общностью может осуществляться двумя различными методами - авторитарным и демократическим. Авторитарный метод предполагает, что управление осуществляется либо отдельной личностью, либо небольшой группой людей. Все остальные члены общности от управления отстранены. Они являются объектами управления, то есть управляемыми. Им навязываются волевые решения, принятые управляющей группой, их принуждают к исполнению этих решений, повиновению при помощи специального аппарата принуждения. Демократический метод предполагает управление человеческой общностью по воле большинства его членов. Создается система учреждений (например, референдум), при помощи которой эта воля оформляется в виде соответствующих актов и осуществляется. Но меньшинство при этом не бесправно и может легально бороться, выдвигать альтернативные решения, но когда решение принято, меньшинство должно подчиниться, в противном случае оно будет принуждено к повиновению при помощи аппарата принуждения. Такова схема демократии. Но как доказала историческая практика, демократия - это ре абстрактное правление большинства, а политическая форма конкретного государства. Понятие демократии носит совершенно конкретный социальный характер. Это доказано наукой и подтверждено практикой. "Чистой" демократии быть не может. Существовали и существуют исторические типы демократии, неизбежно сменяющие друг друга. Очень ограниченная, фрагментарная, рабовладельческая демократия сменилась феодальной, затем пришла буржуазная. Была предпринята попытка более высокой степени, но она оказалась неудачной. "Управляющее большинство" - это прежде всего большинство экономически доминирующих слоев общества. Все остальные классы к государственной власти не допускаются, а лишь могут принять участие в некоторых демократических процедурах.

Демократия - это такой метод властвования, при котором государственная власть осуществляется по воле и при участии большинства господствующих слоев общества. Демократический политический режим обладать рядом характерных признаков, которых достаточно много и в различных странах мы можем наблюдать несколько отличающийся набор этих признаков. Признаки:

1. Конституционное закрепление и частичное закрепление демократических прав и свобод. Граждане могут защищать эти права и свободы, в том числе при. Помощи независимой судебной системы;

2. Наличие многопартийной системы, при которой в стране действует не только правительственные, но и оппозиционные политические партии и каждая из партий может свободно участвовать в политической жизни, может быть представлена в парламенте и так далее;

3. Наличие демократического избирательного законодательства, прежде всего, Конституции, которая позволяет проводить свободные выборы. Формирование представительных органов всех уровней на основе всеобщих выборов и значительный объем полномочий этих органов;

4. Свобода средств массовой информации, свобода печати, о есть возможность реально выражать свое мнение при помощи СМИ. Очень важным элементом демократизмы является следующий:

5. Юридическое равноправие граждан, равенство всех перед законом;

6. Построение государственного механизма по принципу разделения властей.

Сейчас демократический политический режим имеет очень широкое распространение, доминирует. Реакционные тенденции нейтрализуются демократической. Тем не менее, такие политические режимы существуют.

Основными признаками недемократического режима являются:

1. Частичная или даже полная ликвидация конституционных прав и свобод;

2. Запрещение деятельности всех оппозиционных политических партий;

3. Срастание правящей партии с государственным аппаратом и юридическое закрепление этого срастания, когда одни и те же лица занимают государственные посты и партийные должности;

4. Ограничение избирательных прав, ограничение принципа выборности представительных органов;

5. Резкое ограничение полномочий парламента, превращение его в декоративное учреждение;

6. Концентрация всей власти в руках главы государства или правительства;

7. Фактический, а иногда и юридический отказ от принципа разделения властей.

Недемократический политический режим называют по-разному - авторитарный, тоталитарный, но существует точка зрения, согласно которой авторитарный и тоталитарный режимы - это не одно и то же. Авторитарный режим - это такой политически режим, который допускает сочетание недемократических методов с некоторыми элементами демократии. Тоталитарный режим - это такая форма осуществления государственной власти, при которой отсутствуют все элементы демократии - нет многопартийной системы, всеобщих свободных выборов, отсутствует демократическая конституция, суд не является свободным и независимым, отсутствуют независимые СМИ, возможно создание профсоюзов и других массовых организаций, сам термин означает полное поглощение общества государством. Самой крайней формой тоталитарного режима является фашизм, который принято отличать от неофашизма. Фашизм возник впервые после Первой мировой войны в Италии, где в 20-е годы был установлен режим Бенито Муссолини. От итальянсого "Fashio" - пучок прутьев, символ власти в Древнем Риме. Мишин писал, что по своей сути фашизм - превентивная контрреволюция. Фашисты маскировались под социалистов. Установление фашизма в принципе не меняет классовой сущности государства, но к власти приходит наиболее реакционная часть буржуазии. Таким образом, модно сказать, что по своей социально сущности фашизм представляет собой открыто террористическую диктатуру реакционных и шовинистских элементов финансовых и промышленных капиталов. Прищнаки фашизма:

1. Полный запрет политических партий кроме одной правящей;

2. Полное слияние государственного и партийного аппарата;

3. Отсутствие каких-либо внегосударственных учреждений или организаций политического характера;

4. Для фашизма характерна полная ликвидация всех демократических прав и свобод;

5. Уничтожение всех элементов буржуазной демократии. Либо лишение парламента полномочий;

6. Сосредоточение власти в руках политического "вождя", занимающего посты главы государства или главы правительства. Хотя Муссолини должностей не занимал. Установление фашистского режима происходило по-разному и нередко фашисты приходили к власти, используя демократические процедуры. Мирным путем - через выборы. В некоторых случаях в демократических государствах происходило постепенное "сползание" к государственному режиму, происходили (...)

Установление фашистского режима обычно сопровождается "социальной демагогией", массовой психологической обработкой масс. Юридически обосновывает необходимость тоталитаризма. Фашистские идеологи выдвигают концепцию "великой нации", народа, интересы которого всегда и во всем превыше интересов отдельной личности. Следовательно, уничтожение прав личности вполне логично.

Ряд подготовительных этапов реакционных мероприятий правительства, объективно помогающих прихода к власти фашизма. Тенденция к фашизации наблюдается в той или иной форме в различных современных странах.

1. Открытое демонстративное нарушение прав и свобод. Может проявляться не только со стороны нарушений органами/ должностными лицами, но и недостаточной защите прав и свобод человека;

2. Преследование и запрещение рабочих и коммунистических партий;

3. Слияние государственного аппарата с монополиями, когда в государственном аппарате все больше и больше представлены крупный монополичтический капитал. Монополисты идут в политики напрямую;

4. Милитаризация государственного аппарата, рост влияния силовых структур;

5. Снижение роли центральных и местных представительных органов;

6. Рост дискреционных полномочий исполнительных органов государственной власти;

7. Усиление антидемократической, антикоммунистической расистской и антикоммунистической, фашистской пропаганды;

8. Легальное существование в стране фашистских партий и группировок. В США более 2000 фашистских организаций примеры...).

02.04.12

Тема: Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах

1. Избирательное право и выборы;

2. Организация и порядок проведения выборов;

3. Понятие и виды избирательных систем;

4. Референдум и практика его применения.