5. Особенности бизнес-планирования в организациях здравоохранения, образования, физической культуры и спорта

5.1. Специфические особенности социальных услуг

Социальная сфера охватывает такие отраслевые системы, как здравоохранение, физическая культура и спорт, образование, культура, социальное обслуживание и социальное обеспечение.

Схематически структура секторов науки и социальной сферы приведена на рис.8. Как видно из рисунка, из социальных отраслей сферы услуг выделяют отдельные отрасли: образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение и социальная защита населения, физическая культура и спорта также санитарно-курортное обслуживание. Экономическая деятельность социальных отраслей сферы услуг, осуществляется как по сектору бюджетных услуг, так и по сектору услуг, характеризует деятельность социальной сферы государства, субъектов Российской Федерации, муниципалитетов и отдельных хозяйствующих субъектов.

Рис. 8. Структуризация социальной сферы и науки

Сфера услуг характеризуются следующими общими признаками:

• предоставляют блага, в основном в форме услуг, предметом воздействия которых являются люди и возможности их повседневной жизнедеятельности;

• потребление предоставляемых благ имеет значительные внешние эффекты;

• деятельность этих отраслей является объектом систематического применения ценностных оценок.

Отрасли социальной сферы имеют своим непосредственным адресатом людей, их материальные, физические и духовные возможности. Здравоохранение занимается профилактикой и лечением заболеваний. Физическая культура и спорт служат укреплению здоровья людей, ими занимающихся, и получению эмоциональных переживаний зрителями спортивных состязаний. Образование обеспечивает освоение людьми знаний и умений. Деятельность организаций культуры и искусства и средств массовой информации доставляет людям эмоциональные переживания, эстетические впечатления, знания. Социальное обслуживание направлено на удовлетворение повседневных потребностей тех людей, которые нуждаются в посторонней помощи вследствие возраста, инвалидности, заболеваний, потери крова.

Отрасли социальной сферы характеризуются наличием четко выраженных внешних эффектов от потребления их благ теми, кому они непосредственно адресованы. Так, профилактика заболеваний и медицинская помощь заболевшим людям оказывают позитивное воздействие не только на тех, кто получает эти услуги, но и на других лиц, сокращая риск и масштабы заболеваемости населения. Всеобщая грамотность дает огромный эффект для функционирования всего общества и развития экономики. Культурная деятельность способствует распространению и освоению людьми социальных ценностей, консолидирующих общество. Социальное обеспечение и социальное обслуживание, предоставляя помощь беднейшим слоям общества, обеспечивают определенный уровень их удовлетворенности условиями жизни в данном обществе и снижают риск их антиобщественного поведения (участия в криминальной деятельности, в массовых беспорядках и т.п.) [47].

Основными предпосылками развития предпринимательства в социальной сфере являются:

• правовая база, создающая возможности для занятия этим видом деятельности;

• изменение отношений собственности, смещение акцента деятельности субъекта (предпринимателя) в сторону получения прибыли;

• резкое сокращение финансовых средств, поступающих из бюджета в социальную сферу;

• появление обеспеченных слоев населения, которые формируют платежеспособный спрос на ряд новых услуг в социальной сфере.

В социальной сфере предпринимательство развивается по следующим направлениям:

• дополнительные услуги в рамках основной деятельности (например, создание компьютерных курсов в школе с целью обучения пользователей компьютеров, организация групп иностранных языков, использование спортивных сооружений в коммерческих целях);

• услуги, связанные с основной деятельностью (например, университет продает изданные им пособия);

• услуги, не связанные с основной деятельностью (сдача в аренду помещений и оборудования).

Для отраслей социальной сферы, так же как и производственной, любое мероприятие, требующее вложения средств, должно начинаться с разработки документа, называемого бизнес-планом [66].