69. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, їх класифікація.

Конституція України в статті 140 встановила, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і Законів України.В силу того, що в Україні існує єдина бюджетна система і бюджетні відносини регулюються єдиним бюджетним законодавством, органи місцевого самоврядування, самостійно вирішуючи питання місцевого значення, мають права і обов'язки,які можна об'єднати в три групи: 1) по відношенню до Державного бюджету України; 2) по відношенню до власного бюджету; 3) по відношенню до бюджету нижчого рівня.

До першої групи повноважень можна віднести:— права органів місцевого самоврядування на одержання з Державного бюджету України у повному обсязі фінансування для здійснення окремих повноважень органів виконавчої влади,— право виконувати рішення органів державної влади, якіпризводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, тільки в межах переданих їм ресурсів;— право органів місцевого самоврядування одержувати компенсацію з Державного бюджету у випадках, коли держава не забезпечує попередньо їх витрати на виконання рішень державних органів— обов'язок місцевих органів самоврядування передати з місцевого бюджету у Державний бюджет частину надлишку доходів над видатками у випадках, коли доходи від закріплених за місцевими бюджетами загальнодержавних податків і зборів перевищують мінімальний розмір місцевого бюджету.

Друга група повноважень включає:— право усіх представницьких органів місцевого самоврядування затверджувати свої бюджети;— право на гарантовану державою доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб— право на власні та закріплені законом за місцевими бюджетами на стабільній основі загальнодержавні доходи і визначення напрямів використання бюджетних коштів як гарантію самостійності,— право на забезпечення збалансування своїх бюджетів з боку центральних органів державної влади без врахування при цьому вільних залишків коштів попереднього року, а також доходів від місцевих податків і зборів;

Третя група повноважень органів місцевого самоврядування стосується їх діяльності щодо бюджетів нижчого рівня. Вонизводяться до:— права обласних рад розподіляти кошти Державного бюджету, що передаються у вигляді дотацій, субвенцій, між районними бюджетами і бюджетами міст обласного підпорядкування у розмірах, необхідних для формування доходних частин не нижче мінімальних розмірів місцевих бюджетів,— право об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти прав комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій та створювати для цього відповідні органи і служби.

70. Поняття і зміст бюджетного процесу.

Згідно з Бюджетним кодексом України бюджетний процес -це регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів. Риси норм бюджетного процесу: — визначення складу учасників тієї чи іншої діяльності; —перелік видів необхідних дій та їх обов'язкова послідовність;— передбачення організаційної форми кожної дії; — визначення обов'язкового порядку прийняття рішеньЗавдання бюджетного процесу:— максимальне виявлення всіх матеріальних і фінансових резервів з метою створення збалансованого ринку;— визначення доходів бюджету;— узгодження бюджету із загальною фінансовою політикою;— здійснення бюджетного регулювання з метою збалансування всіх бюджетів— скорочення та ліквідація бюджетного дефіциту за рахунок економічно виправданих джерелОсновні принципи бюджетного процесу:— розподіл повноважень між органами влади — реальність включення показників доходів і видатків;— гласність;— наочність - використання засобів максимальної інформативності;— порівняльність - систематизація показників для зіставлення;— повнота;— застосування балансового методу.Стадії бюджетного процесу - це порядок заходів, які охоплюють розробку, виконання і оцінку ефективності використаних грошових коштів. Стадії взаємопов'язані за змістом та взаємообумовлені, їх послідовність встановлена законодавчими актами, визначена логікою та історичною природою самого процесу.На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і аудит, а також оцінка ефективності використання бюджетних коштів. Бюджетний цикл охоплює діяльність органів державної влади починаючи з першої і до останньої стадії бюджетного процесу, триває більше двох років.ст. 19 Бюджетного кодексу України закріплюються чотири стадії бюджетного процесу, а саме: -складання проектів бюджетів;-розгляд та прийняття закону про Державний бюджет, рішень про місцеві бюджети;-виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;-підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.