Земельные отношения как объект правового регулирования: элементы, основания возникновения и прекращения.

Земельные отношения: элементы:

1) субъект:

• физические лица,

• юридические лица,

• публично-правовые образования,

2) объект:

• земельные участки,

• земельные доли,

• земли,

3) содержание:

• основания возникновения, прекращения,

• права и обязанности субъектов.

Тема: система органов управления земельным фондом.

План:

1. Понятие и система органов управления земельным фондом.

2. Полномочия органов общей и специальной компетенции

3. Понятие, виды и содержание земельным контролем.

4. Государственный мониторинг земли

5. Понятие и содержание землеустройства

6. Государственный кадастр недвижимости.

Понятие и система органов управления земельным фондом.

Управление земельным фондом – это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти и органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на публично-правовое регулирование земельных отношений в РФ в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.

Полномочия РФ в сфере управления (ст.9 ЗК РФ):

Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений

1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства;

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1) осуществление государственного земельного надзора;

(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.

Полномочия субъектов РФ (ст.10 ЗК РФ)

Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений

1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения относятся (ст.14 ФЗ “Об общих принципах организации МСУ в РФ”):

• Сбор земельного налога

• Учет и управление муниципальной земельной недвижимостью

• Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах населенных пунктов поселения

• Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и т.д.

Вопросы для размышлений:

Какие ещё полномочия закреплены в различных федеральных законах, касающихся выполнения функции по управлению земельным фондом?

Возможна ли передача госполномочий ОМСУ в этой сфере?