14. Форма правления как элемент формы государства. Основная классификация и основные виды формы правления.

Одним из главных элементов формы государства является форма правления. Форма правления — это организация высших органов власти, включающая порядок образования ее органов, причины взаимодействия между собой и с населением, степень участия народных масс в их формировании. Форма правления включает в себя элементы, позволяющие отличить ее от других форм государства — формы государственного устройства и формы государственного режима. К ним относятся: — способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение); — структура высших органов государственной власти (законодательные органы — парламент; исполнительные органы — президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства — монарх, президент); — распределение компетенции между высшими органами верховной власти; — принципы взаимоотношений между органами государственной власти; — взаимоотношения государственных органов с населением. Существуют две основные формы правления — монархия и республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору) и передается по наследству. В зависимости от степени концентрации верховной власти в руках главы государства, способов взаимодействия различных органов государственной власти, того, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, монархии делятся на абсолютную и конституционную, дуалистическую, парламентскую.

Республика — это такая форма правления, при которой органы государственной власти избираются населением на определенный срок и несут ответственность перед избирателями. Республике присущи признаки, отличающие ее от монархической формы правления: — выборность высших органов власти населением; — органы верховной власти избираются на определенный срок, т. е. срочность властных полномочий; — государственная власть осуществляется от имени и по поручению народа; — глава государства несет юридическую ответственность в предусмотренных законом случаях; — разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; — государство гарантирует права и свободы граждан; — негосударственные учреждения осуществляют общественный контроль за деятельностью верховной власти. Выделяют два основных вида республик — президентскую и парламентскую и производную от них — смешанную.

15.Монархическая форма правления: понятия и общие признаки. Характеристика основных разновидностей монархической формы правления.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору) и передается по наследству. В зависимости от степени концентрации верховной власти в руках главы государства, способов взаимодействия различных органов государственной власти, того, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, монархии делятся на абсолютную и конституционную. Абсолютная монархия обладает рядом юридических признаков: — монарх — пожизненный и единоличный носитель верховной власти, передающий ее по наследству; — концентрация в руках главы государства всех ветвей власти: — отсутствие представительных учреждений, ограничивающих власть монарха; — монарх представляет государство по собственному праву; — внутренняя и внешняя политика осуществляется монархом с помощью министров, которые назначаются главой государства и перед ним ответственны; — отсутствие юридической ответственности монарха перед населением; — полное бесправие народа, который не участвует в управлении государством и контроле за верховной властью. Примером современной абсолютной монархии являются султанат Оман, Бутан, Бруней. Разновидностью абсолютной монархии выступает теократическая монархия, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия). Конституционная (ограниченная) монархия — это форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо органом или конституцией. Конституционная монархия имела две разновидности: дуалистическую и парламентскую. Дуалистическая монархия представляла собой переходную форму правления от абсолютной и парламентарной монархии или республике и отражала ситуацию, когда король и помещики не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не может взять на себя всю полноту власти. В результате государственная власть имела двойственный характер состоящий в том, что монарх выражал интересы феодальной знати и духовенства, а парламент — интересы буржуазии и интелигенции. Дуалистическая монархия характеризуется рядом признаков: — по конституции высшая государственная власть разделена между монархом и парламентом;

— парламент наделен законодательной властью и избирается народом, монарху принадлежит исполнительная власть; — монарх обладает правом вето на решения парламента; — он имеет право распустить парламент; — монарха назначает премьер-министр и правительство, которые несут ответственность только перед ним; — он назначает руководителей местного управления и самоуправления, которые ответственны пред ним. Дуалистическая монархия длительное время существовала в кайзеровской Германии (конец XIX —начало XX в.), в начале XX в. была установлена в России, с некоторыми превращенными чертами дуалистическая монархия функционирует в настоящее время в Иордании и Марокко. Парламентарная монархия обладает следующими признаками: — власть монарха носит наследственный и пожизненный характер; — действует принцип «король царствует, но не правит». Король как глава государства выполняет лишь представительскую функцию, является символом государства; — законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству; взаимодействие властей основано на принципе сотрудничества, а не разделения; — правительство формируется парламентом и ответственно перед ним; участие монарха в формировании правительства часто символично; — акты монарха скрепляются подписью премьер-министра или соответствующего министра, который принимает на себя политическую и юридическую ответственность за их реализацию. Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Голландия, Япония и др.