Тема 5.3. Органи виконавчої влади в зарубіжних країнах

./*: ?..,

І. ТЕЗИ ЛЕКЦІЇ

1. Конституційно-правовий статус глави держави і порядок заміщення ним посади. 2. Місце уряду в системі влади за- рубіжних країн.

В иконавчі органи - це сукупність установ, які здійсню­ють політичну й адміністративну функції.

У цій системі головне місце займає глава держави .

§1. Конституційно-правовий статус глави держави і порядок заміщення ним посади

Глава держави має за конституцією великі повноваження в сфері зовнішньої і внутрішньої політики, є носієм виконав­чої влади і вищим представником держави в міжнародних відносинах. Пост глави держави обіймає одна особа, але існує і т.зв. "колективний глава держави", наприклад, як у Швей­царії, де такі функції виконує союзна рада (7 чоловік). У мо­нархіях може бути так звана регентська рада, яка виконує функції глави держави при неповнолітньому спадкоємцеві престолу. Статус глави держави певною мірою визначається типом глави держави - "монарх" або президецт.

Монарх - це особа, влада якого юридично непохідна від якої-небудь іншої влади. Він володарює (обмежено або абсо­лютно) за власним правом і вважається джерелом всієї дер­жавної влади. Влада монарха спадкова (престолонаслідування відбувається в певній послідовності, закріпленій в Консти­туції або інших документах). Існують кілька систем престоло­наслідування:

♦ салічна - владу успадковують тільки чоловіки;

317

С.К.Бостан, С.М.Тимченко

• кастильська - перевага віддається чоловікам, але як­ що немає спадкоємців по чоловічій лінії, главами дер­ жави можуть бути і жінки;

• австрійська - подібна до кастильської, тільки чоловік вище за жінку у всіх рівнях спорідненості;

• шведська - чоловік і жінка користуються однаковими правами;

• арабська - глава держави може бути обраний з будь- якого члена королівської сім'ї.

Монарх має права і прерогативи, його особа недоторкана. Грошове утримання монарха: особисті гроші від майна і влас­ності (особистий прибуток) плюс цивільний прибуток (гроші з бюджету за так званим цивільним листом на діяльність мо­нарха), який визначає компетентний орган.

Президент: його головна відмінність від монарха в тому, що цей пост виборний і перебування на ньому обмежене в часі.

Системи обрання президента:

1. прямі вибори без участі парламенту (Мексика, Бра­ зилія, Перу, Коста-Ріка, Франція, Південна Корея, всі змішані поліархії);

2. непрямі вибори:

• в президентських поліархіях (США, Аргентина).

• багатоступеневі вибори в парламентарних поліархіях з обраним главою держави.

а) обрання президента парламентом (в голосуванні беруть участь тільки депутати) - Туреччина, Ліван, Ізраїль;

б) обрання президента виборчою комісією (депутати плюс представники органів місцевого самоврядування, адміністра­ тивних одиниць) - Італія, Естонія;

в) обрання президента виборчою колегією (депутати пар­ ламенту союзу плюс представники суб'єктів федерації) - Німеччина.

Терміни повноважень. Аргентина, Бразилія, Фінляндія ат ін. - 6; ФРН, Індія, Камерун, Франція, більшість президентів

318

ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

постсоціалістичних держав - 5; США, Колумбія, Коста-Ріка та ін. - 4, Латвія - 3 роки.

Повноваження глави держави. Серед основних повнова­жень глави держави слід виділити:

1. Представницькі (в міжнародних відносинах, ведення переговорів);

2. Повноваження щодо діяльності парламенту (скликан­ ня і закриття сесій, розпуск тощо);

1. Повноваження у сфері законодавства;

2. Повноваження військового і надзвичайного характеру;

3. Повноваження у сфері правосуддя.