- •§3. Державний режим
- •III. Додаткова література:
- •Тема 5.1. Вибори як засіб формування органів державної влади
- •§2. Загальна характеристика виборів у зарубіжних країнах
- •§3. Загальна характеристика виборчих систем
- •0 II. Завдання для самостійної роботи
- •IV. Додаткова література:
- •Тема 5.2. Органи законодавчої влади в зарубіжних країнах
- •§ 1. Поняття парламенту та парламентаризму
- •§2. Внутрішня структура парламентів
- •2.1. Парламентські фракції
- •§3. Повноваження парламентів
- •IV. Розгляд законопроектів у комісіях або комітетах
- •3.2. Контрольні та інші повноваження парламентів
- •0 II. Завдання для самостійної роботи
- •Тема 5.3. Органи виконавчої влади в зарубіжних країнах
- •§1. Конституційно-правовий статус глави держави і порядок заміщення ним посади
- •§2. Місце уряду в системі влади зарубіжних
- •0 II. Завдання для самостійної роботи
- •Тема 5.4. Судові та правоохоронні органи в зарубіжних країнах
- •§1. Загальна характеристика судової влади, ,л "її структура
- •§2. Статус суддів, прокурорів, слідчих
- •§3. Система судів загальної юрисдикції
- •§4. Конституційно-правові принципи організації і діяльності судових систем
- •II. Завдання для самостійної роботи
- •Тема 6. Конституційно-правовий статус політичних партій у зарубіжних країнах
- •§ 1. Поняття, суть та класифікація , політичних партій
- •§2. Парти і конституційний механізм державної влади
- •§3. Інституціоналізація політичних партій
- •0 II. Завдання для самостійної роботи
- •Тема 7. Інститут громадянства в конституційному праві зарубіжних країн
- •§ 1. Поняття громадянства у конституційному праві зарубіжних країн
- •§2. Порядок набуття і припинення громадянства у зарубіжних країнах
- •§3. Інститути політичного притулку та
- •0 II. Завдання для самостійної роботи
- •Тема 8. Права, свободи і обов'язки людиниі громадянина у зарубіжних
- •§ 1. Конституційний статус особи та його основні принципи в зарубіжних країнах
- •§2. Особливості конституційного закріплення
§3. Повноваження парламентів
2.3. Парламентські комісії (комітети)
Парламентські комісії палат відіграють важливу роль у діяльності парламенту. За терміном дії вони бувають:
а) тимчасовими, які необхідні для вирішення конкретного (тимчасового) завдання (наприклад слідчі комісії);
б) постійними, що утворюються на весь термін повнова жень парламенту, детально розглядають і розробляють зако нопроекти;
За своєю компетенцією комісії поділяються на:
а) спеціалізовані (галузеві);
б) неспеціалізовані.
У різних країнах комісії формуються по-різному:
головою палати (Японія, Голландія);
пленарним засіданням палати (США, Італія);
особливою комісією палати (Англія, Ірландія).
3.1.Законодавчі повноваження парламентів
Законодавчі повноваження парламентів зарубіжних країн у різних формах закріплені в Конституціях цих країн. Велике значення, для характеристики парламенту мають стадії законодавчої діяльності цих парламентів.
Стадії законодавчого процесу такі:
/. Виявлення потреби в прийнятті закону і здійснення законодавчої ініціативи.
Суб'єктами права законодавчої ініціативи у країнах з парламентарною формою правління є:
прем'єр-міністр;
депутати;
уряд - через депутатів або своїх членів.
Деякі пропозиції, що носять характер законодавчої ініціативи містяться у тронних промовах монарха.
288
289
С.К.Бостан, СМ.Тимченко
У президентській поліархії право законодавчої ініціативи, як правило, мають:
окремі парламентарі;
парламентські комітети.
Послання ж президентів не носять характеру законодавчої ініціативи і приймаються депутатами лише до відома.
У змішаній поліархії право законодавчої ініціативи мають, як правило, президент, уряд, депутати (Національний банк в Україні).
За суб'єктами законодавчої ініціативи законопроекти діляться на:
♦ < ' депутатські;
урядові. За змістом на:
публічні (загальні норми поведінки);
фінансові (це виняткова компетенція нижньої палати);
♦ приватні (для окремих фізичних і юридичних осіб з характером адміністративного акту).
Як правило, процедура законодавчої ініціативи починається в нижній палаті (якщо палати парламенту нерівноправні), якщо рівноправні, то в обох палатах.
У Великобританії внесення публічних і фінансових біллів здійснюються:
з попереднього дозволу парламенту;
з попереднього затвердження палат;
внесення білля за допомогою передачі з палати лордів у палату громад.
//. Прийняття законопроекту до розгляду (внесення до порядку денного, зазвичай цю стадію називають "перше читання"). ■
///. Обговорення законопроекту і прийняття рішення по ньому (друге читання). Залежно від особливості роботи парламенту загальні дебати проводяться до або після розгляду законопроекту в парламентській комісії або комітеті.
290
ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН