Билет 9-22

Вопрос №9.

Государственная власть, её признаки и формы осуществления.

1. Государственная власть — фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Не случайно проблемы власти волновали в прошлом и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей.

2. Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. В научной и учебной литературе термины «государственная власть» и «политическая власть» обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости.

3. Основоположники марксизма характеризовали государственную (политическую) власть как «организованное насилие одного класса для подавления другого». Однако любую государственную власть, тем более демократическую, вряд ли допустимо сводить к «организованному насилию». В противном случае создается представление, что государственная власть — естественный враг всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть — зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф является одним из источников разного рода проектов свертывания государственного управления, вначале умаления роли, а затем и уничтожения государства.

4. Между тем функционирующая на научной основе подлинно народная власть — великая созидательная сила, обладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения. Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными — отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Суть этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право, да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина — участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии. Вместе с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов государства и государственного управления.

5. Государственная власть реализуется через государственное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

6. Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

7. Государственная власть может быть слабой или сильной, но лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Государственную власть не без оснований называют централизованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе. Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии извне или пресечении преступности.

8. Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Вопрос №39.

Основные учения о праве.

1. Естественно-правовая теория происхождения права - сформировалась в период буржуазных революций. Представители - Дж. Локк, Радищев, Т. Гоббс и др. Основные идеи — источник права находится не в законах, а в самой природе человека. Эти прав приобретаются от рождения или от Бога. Это революционная доктрина, проводившая новые общественные отношения взамен старых феодальных.

2. Историческая школа права эта теория наиболее логически завышенную форму получила в конце 18 - начале 19 вв. Представители: Гуго, Савиньи, Пухта и др. Основные идеи: право — историческое явление, правовые обычаи, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно. Представители этой теории, отрицали права человека, ибо в обычаях той сословной эпохи не могли найти отражения никакие естественные права человека.

3. Нормативистская теория права. Данная теория наиболее логически завышенную форму получила в 19 в. Представители: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен .Основные идеи: исходным, в частности для концепции Кельзена, является представление о правах, как о системе (пирамиде), где на самом верху находится (суверенная) норма, принятая законодателем где каждая низшая норма черпает свою законность из более высшей. В основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты, решения судов, договоры, предписания и т.д. которые тоже включаются в понятие права и которые тоже соответствуют основной норме.

4. Марксистская теория права. Данная теория принадлежит ученым 19-20 веков. Основные преяставители: Маркс, Энгельс, Ленин. Теория понимает право с точки зрения права как классового явления, когда воля господствующего класса возведена в закон. Право - по такие нормы, которые устанавливаются и охраняются государством. Воля класса получает государственно-нормативное выражение.

5. Социологическая теория. Основные идеи: Право воплощается не в естественных правах и законах, а в реализации законов. Имеется ввиду юридическая практика и правопорядок. Право — это реальное поведение субъектов правоотношений. Такое право формируется судьями в процессеюрисдикционной деягтельности, они наполняют законы правом и судьи являются субъектами правотворчества.

6. Психологическая теория получила логически завышенную форму в 20 в. Представители: Пйражицкий, Росс, Рейснер и др. Основные идеи: 1) психика людей — фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство, понятие сущность права выводятся через психологические закономерность, которые носят императивно-атрибутивный характер -переживания и чувства людей на что-либо н обязанность сделать что-либо.

Вопрос №69.

Правонарушение: понятие и юридический состав.

Правонарушение - это виновное, противоправное деяние, совершенное деликтоспособным субъектом и причиняющее вред людям, их коллективам и организациям.

Основные признаки правонарушений. 1.  Правонарушение - это деяние, т.е. действие (грабеж, оскорбление и т.п.) или юридически значимое бездействие (например неисполнение военнослужащим правомерного приказа). 2. Идет ли речь о действиях (бездействиях) отдельных лиц (их групп, коллективов) или организаций, следует иметь в виду, что деяния совершаются конкретными людьми, а не силами природы и животными. Правда, в истории известны случаи, когда к юридической ответственности привлекали животных, предметы быта и явления природы. 3. Противоправность деяний заключается в том, что они нарушают правовые предписания, содержащиеся в нормативных актах, договорах, актах применения права и т.п. 4. Это виновное деяние. Под виной понимают психическое отношение субъекта к противоправному деянию и его результатам. Правонарушение может быть совершено с прямым и косвенным умыслом, по легкомыслию или небрежности (см. ст. 26 УК РФ). 5. Каждое правонарушение наносит вред (материальный и моральный, физический и т.п.) интересам людей, их социальным группам и коллективам, государству и обществу в целом. 6. Перечисленные выше признаки позволяют отметить тот факт, что любое правонарушение опасно для отдельных лиц, общества и т.п. При определении степени опасности следует иметь в виду объект посягательства, нарушаемый закон (уровень противоправности), форму вины (умысел и т.п.), размер причиненного вреда, способы и средства, время и место совершения деяния, личность правонарушителя и потерпевшего, и многие другие обстоятельства. 7. Правонарушением признается деяние лишь деликтоспособного субъекта, т.е. способного не только сознавать характер своих противоправных деяний, но и нести за них юридическую ответственность. Так, административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста (ст. 13 КоАП РСФСР). 8. Правонарушение является специфическим юридическим фактом, способствующим возникновению охранительных (изменению и прекращению иных) правоотношений и вызывающим разнообразные юридические и социальные последствия (взимание штрафа, увольнение с работы и т.п.).

Состав правонарушения - это совокупность его элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Основанием юридической ответственности является наличие всех элементов состава правонарушения.

Объект правонарушения - это те явления реальной действительности, на которые направлено правонарушение (жизнь, здоровье, честь, конституционный строй, собственность, общественный порядок и т.п.).

Объективная сторона правонарушения - это внешнее выражение противоправного деяния. Элементами объективной стороны являются: а) деяние, которое проявляется в действии или бездействии, б) вредные последствия (ущерб) от противоправного деяния, в) причинная связь между противоправным деянием и его негативными последствиями (результатом).

Субъективную сторону правонарушения составляет вина, т.е. психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям. Правонарушение может быть совершено с прямым и косвенным умыслом, по легкомыслию или небрежности (см. ст. 26 УК РФ, ст. 401 и 404 ГК РФ, ст. 10, 11 и 12 КоАП РСФСР).

Субъекты правонарушения - это люди, их социальные группы, коллективы и организации, совершившие противоправные деяния. Субъектами, например, преступлений в большинстве случаев являются лица, достигшие ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. Субъектами правонарушения могут быть и организации (например, средства массовой информации, распространившие ложные сведения о гражданине или какой-либо фирме; предприятия в случаях поставки некачественной продукции или не в те сроки, которые установлены договором).