Билет 20-11

Вопрос № 20.

Органы государства: понятие, признаки и виды.

1. Орган государства — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

2. Источники - М.И. Байтин «Механизмы современного российского государства»; О.Е. Кутафин «Основы Теории государства и права»; Четвернин В. А. «Демократическое конституционное государство: введение в теорию».

3. Задачи и функции государства осуществляются посредством деятельности его механизма. Государство существует как таковое, проявляет себя вовне, функционирует как объективная реальность не иначе, как через свой механизм, через те или иные входящие в этот механизм государственные органы и работающих в них государственных служащих. Признаки государственного органа: 1.Государственно-властные полномочия, т. е. юридически закрепленные полномочия по осуществлению государственной власти, принятии от имени государства юридически значимых решений и обеспечению их реализации. 2. Определенная экономическая и организационная обособленность и самостоятельность. 3. Наличие специальных функций для каждого государственного органа, соответственно его компетенции, роли и места в механизме государства. 4. Для выполнения своих функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами. 5. Физическое воплощение государственного органа - люди, из которых состоит данный орган, — отдельное лицо или группа, коллектив людей.

4. Классификация государственных органов: 1).по принципу разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные органы; 2).по компетенции и территориального характера: федеративные органы, государственные органы субъектов Федерации и государственные органы административно-территориальных единиц; 3).по соподчиненности - вышестоящие (Правительство РФ) и нижестоящие (министерства, государственные комитеты); 4).по срокам полномочий - постоянные и временные гос. органы. 5) по порядку реализации компетенции - действующие коллегиально (парламент) и на основе единоначалия (прокурор). Относительно самостоятельное место в государственном аппарате занимают армия, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы.

5. Проблематика. Несмотря на определенное продвижение в изучении отдельных звеньев государственного механизма со стороны различных отраслей права, в теоретической разработке проблемы механизма Российского государства в целом наблюдается отставание.

Вопрос № 50.

Действие нормативных актов во времени.

1. Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного государственного органа, направленный на возникновение, изменение или отмену норм права.

2. Источники - Тихомиров Ю.А. «Действие закона»; Тихомиров Ю.А. «Теория закона»; «Проблемы законотворчества Российской Федерации».

3. Перед тем как применять нормы права, для каждого нормативного акта необходимо определить когда, где и на кого он распространяется. Действие нормативных актов во времени связано со вступлением их в юридическую силу, а также с утратой их силы.

1). Вступление нормативно-правового акта в силу определяется либо в самом акте, либо в специальном документе, касающемся этого акта, либо же, если этого не сделано, действуют общие правила вступления акта в силу. Вступление нормативного акта в силу определяется следующими способами: 1). указанием на точную дату; 2). увязывается с каким-либо фактом, с наступлением каких-либо событий, 3). увязывается с моментом официального опубликования (с момента опубликования, либо по истечении определенного срока после него); 4). в случае, если никакой из вышеназванных способов не был использован, действуют общие правила вступления нормативных актов в силу.

Согласно указанным общим правилам, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу. Указы Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их официального подписания.

2). Нормативные акты утрачивают юридическую силу и прекращают свое действие в случаях: а) их отмены другим нормативным актом; б) истечения срока их действия; в) издания нового аналогичного нормативного акта; г) изменения (устранения и т.п.) общественных отношений и социально-правовых ситуаций, на регулирование которых были рассчитаны нормативные акты.

4. Обратная сила закона. Общее правило действия закона во времени: закон обратной силы не имеет. Обратная сила закона (ретроактивность) - это распространение действия норм данного закона на юридические факты, возникшие до его вступления в юридическую силу. В качестве исключения из общего правила ультроактивностью обладают: законы, отменяющие и смягчающие юридическую ответственность; законы, в самом тексте которых говорится о том, что нормы данного закона имеют обратную силу.

5.Проблематика. Проблемным элементом остается вопрос об утрате юридической силы нормативного акта, на практике это выражается в том, что по одним и тем же вопросам принимаются новые правила регулирования, хотя формально предыдущие акты и не отменялись (фактическая утрата силы акта).

Вопрос № 80.

Правовой статус личности: понятие, структура и виды.

1. Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

2. Источники - Мюллерсон Р. А. «Права человека: идеи, нормы, реальность»; Матузов Н.И. «Право и мораль в их взаимодействии»;

3. Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы - основные права и свободы, принадлежащие гражданину от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства) и защищаемые государством. При характеристике правового статуса личности важное значение имеют его принципы и основные черты: А). Равенство всех перед законом и судом; Б). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; В). Полнота прав и свобод личности и гражданина; Г). Неотчуждаемость прав и свобод и запрет на их незаконное ограничение; Д). Гарантированность прав и свобод;

4. Систематизация и структурирование правового статуса личности осуществляется на основе важнейших сфер деятельности человека и включает: 1) личные права и свободы граждан – фундаментальные аспекты свободы личности, выражают гуманистические основы жизни общества, защищают пространство личной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства из вне (право на жизнь, на государственную охрану достоинства личности, на свободу и личную неприкосновенность, на тайну переписки, телефонных переговоров и т.д., на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на неприкосновенность жилища, на свободу совести и вероисповедания и т.д.). 2) политические права и свободы граждан - принадлежащие от рождения и обеспеченные законом основные возможности, позволяющие гражданам в установленных пределах как активно воздействовать на организацию и деятельность государства и его органов, иных субъектов политической системы, то есть политическую область общественных отношений, так и участвовать в социальной жизни общества (свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом, на объединение, на митинги, шествия, демонстрации и пикетирование, право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право на обращение и т.д.) 3)социально-экономические права и свободы граждан – имеют важнейшее значение для жизни человека, это права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и культурной жизни (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право собственности на землю, право на труд и отдых, право на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду и т.д.)

5. Проблематика. Конституционный статус личности в России - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными. Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития российского общества к демократическому государству.