Билет 11-20

Вопрос №11.

Форма государственного устройства.

1. Форма государственного устройства - это способ организации и осуществления государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устройства и государственный режим. Основными элементами формы государства, таким образом, являются: а) форма правления; б) форма национально-государственного устройства; в) государственный режим.

2. Форма правления характеризует организацию высших органов государственной власти в стране, их взаимоотношения друг с другом и населением. По форме правления различают монархии и республики.

3. Монархия предполагает такую форму правления, когда во главе государства бессрочно стоит монарх, власть которого передается по наследству. К признакам монархической формы правления относятся следующие: а) единовластие, зависимость других органов государственной власти от монарха; б) бессрочное осуществление государственной власти; в) передача государственной власти по наследству. Монархии бывают неограниченные (абсолютные) и ограниченные. В абсолютных монархиях (Россия в 17-18 в.в., Саудовская Аравия и др.) носителем государственного суверенитета выступает единолично монарх. Вся верховная государственная власть сосредоточена в его руках. В ограниченных монархиях (Великобритания, Бельгия, Япония и др.) государственная власть монарха ограничена либо особыми конституционными актами, либо выборным (представительным) органом государственной власти (парламентом).

4. В республике органы верховной государственной власти (парламент, президент и др.) выбираются на определенный срок и зависят от избирателей. Признаки республики следующие: а) выборность верховных органов государственной власти; б) определенная их зависимость от населения (избирателей); в) срочность в осуществлении власти органами государства.

5. Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, парламентарные и президентские республики. В президентских республиках (США, Аргентина, Сирия и др.) президент избирается непосредственно населением, является главой государства и главой исполнительной власти, не имеет права роспуска парламента, формирует правительство, которое ответственно перед ним. В парламентарных республиках (Италия, Германия и др.) глава государства (президент) избирается парламентом. Правительство формируется парламентом, ему подотчетно и несет ответственность перед ним. В случае выражения недоверия парламентом правительству следует отставка прежнего состава правительства и формирование нового кабинета.

6. Форма национально-государственного устройства - это национально-территориальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством как целым образованием и его составными частями, “между центром” и “регионами”. По форме национально-государственного устройства выделяют два вида государств: унитарные и федеративные. Унитарное - это единое государство, в состав которого входят области, департаменты, районы и тому подобные образования в качестве административно-территориальных единиц (Италия, Франция, Япония и др.).

7. Унитарное государство характеризуется следующими признаками: а) единым представительным органом государственной власти (парламент), главой государства ( президент и т.п.), правительством; б) территория государства делится на административно-территориальные единицы (края, области, районы и т.п.); в) существует единая правовая система общества (единое законодательство, судебная система и т.п.).

8. Федерация - союзное государство, субъекты которого обладают определенными свойствами государственного суверенитета и другими чертами государственности. Она характеризуется следующими чертами: а) представляет собой союз относительно суверенных государственных образований (штатов, земель, республик и т.п.); б) в ней наряду с высшими федеральными органами государственной власти (например, Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ), существуют также высшие органы субъектов федерации (например, Президент Республики Татарстан, Государственная Дума Ярославской области); в) наряду с общефедеральным законодательством (например, Конституция РФ, УК РФ), субъекты федерации имеют свое законодательство (например, Конституция республики Башкортостан, Устав Иркутской области).

9. Государственный режим - это комплекс взаимосвязанных средств и методов осуществления государственной власти. в котором отражается внутренняя и внешняя политика государства. Нельзя путать понятия “политический режим” и “государственный режим”. Государственный режим характеризует средства и методы осуществления государственной власти. “Политический режим” более широкое понятие, оно кроме государственного режима включает также средства и методы деятельности других субъектов политической системы общества, а именно: средства и методы, характерные для политических партий и движений, общественных объединений и т.п.

10. Различают демократический и недемократический государственные режимы. Признаки демократического режима: а) реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; б) политический и идеологический плюрализм, в том числе многопартийность; в) признание и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; г) выборность и сменяемость органов власти, их подотчетность избирателям; д) широкая гласность в деятельности органов государства; е) прочная законность и правопорядок в обществе; ж) равенство всех перед законом и судом; з) доминирование методов убеждения, поощрения, согласования, стимулирования.

11. Антидемократический государственный режим характеризуется следующими чертами: а) отказ от разделения властей выражается в превращении представительных учреждений в фиктивные органы и передачи всей государственной власти “вождю” и бюрократическому исполнительному аппарату; б) абсолютной беззащитностью личности; в)господством одной политической (военной) силы и единой официальной идеологии; г) ликвидацией или ограничением деятельности оппозиционных партий и движений; д) использованием принудительных и насильственных средств и методов осуществления государственной власти.

Вопрос №41.

Понятие и признаки нормы права.

Нормы права - это имеющие специфическое строение (гипотезу, диспозицию, санкцию) общеобязательные, формально определенные, охраняемые государством правила, регулирующие поведение людей, их коллективов и организаций.

Нормы права являются разновидностью социальных норм. Они обладают общими со всеми социальными нормами (политическими, нравственными, религиозными и т.п.) признаками: представляют собой правила поведения, адресуются персонально-неопределенным субъектам, рассчитаны на типичные ситуации, воздействуют на сознание и поведение людей.

Специфическими чертами норм права, позволяющими отличать их от иных социальных норм, будут следующие.

1. Норма права - важнейший элемент содержания права. Поэтому им (нормам) присущи многие свойства, характерные для права в целом.

2. Нормы права являются разновидностью нормативно-правовых предписаний. В связи с этим для них характерны общие для всех нормативно-правовых предписаний признаки.

3. Данные правила являются общеобязательными, т.е. обязательными для исполнения всеми субъектами и во всех случаях, на которые нормы рассчитаны.

4. Их обязательность обеспечивается мерами государственного и иного воздействия. В случае нарушения, например, уголовно-правовых запретов к лицу могут быть применены такие наказания, как лишение или ограничение свободы, конфискация имущества и т.п. (ст. 44 УК РФ).

5.  Нормы права внешне закреплены в соответствующих единицах (статьях, пунктах, частях и т.п.) текста нормативного акта, договора и иных формах права.

6.  Регулятивное свойство норм права выражается в том, что они устанавливают определенные границы правового поведения, права и обязанности субъектов, условия их реализации, соответствующие меры поощрения или принуждения.

7. В отличие от других социальных норм и правовых предписаний нормы права имеют специфическую логическую структуру.

Вопрос №71.

Понятие, признаки и основания юридической ответственности.

Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю мер принуждения личного, имущественного, организационного и иного характера.

Ей присущи следующие основные признаки.

1. Это разновидность социальной ответственности. Юридическая ответственность тесно взаимосвязана и взаимодействует с экономической и политической, нравственной и другими видами ответственности.

2. Она представляет собой реализацию санкций норм права (последняя есть нормативно-правовая ее основа).

3. По своей сути она предполагает применение к правонарушителю со стороны компетентных субъектов (суда, милиции, администрации предприятия и т.п.) конкретных мер принуждения личного (лишение свободы), имущественного (штраф), организационного (увольнение с работы) и иного характера.

4. Для правонарушителя она выступает в форме дополнительной юридической обязанности претерпевать определенные лишения.

5. Реализуется юридическая ответственность в рамках охранительного правоотношения, участниками которого выступают правонарушитель и компетентный субъект, осуществляющий конкретные меры принуждения.

6. Фактическим ее основанием является правонарушение со всеми элементами его состава. Нередко для наложения дополнительных обязанностей и конкретных мер принуждения требуется издание компетентным органом индивидуального (правоприменительного) акта (приговора или решения суда и т.п.).

7. Применение конкретных мер принуждения осуществляется в строго определенных процессуальных формах. Например, привлечение лица к уголовной ответственности возможно только в рамках уголовно-процессуальной формы.